Юлия Фаер - Пособие по оформлению заявки на участие в запросе цен по правилам государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»

Юлия Фаер

Пособие по оформлению заявки на участие в запросе цен по правилам государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»

www.napisanoperom.ru

Все права защищены. Никакая часть данной книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме без письменного разрешения правообладателя.

© Юлия Фаер, 2016

© Издательство «Написано пером», 2016

Предисловие

«Преврати свою работу в увлечение!»

«Есть две вещи, которые всегда лежат в основе любого успеха.

Первая – правильно понять смысл и цель деятельности.

Вторая – выбрать действия, которые придут к этой конечной цели»

Для кого эта книга: для российских участников торгов (юридических лиц), поставщиков товаров, которые участвуют в тендерах атомной отрасли по Единому отраслевому стандарту закупок (ЕОСЗ) ГК по атомной энергии «Росатом» в последней редакции.

Цель: показать, как нужно правильно и грамотно оформлять документы на тендер по «атомке» без ошибок.

Задача: помочь начинающим специалистам в оформлении документов на тендеры с помощью нашего методического пособия, используя ответы и подсказки на главные вопросы.

Что такое тендер?

Тендер (англ. tender – предложение) – конкурентная форма размещения заказов на поставку товаров, предоставление услуг или выполнение работ по заранее объявленным в документации условиям, в оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости и эффективности. Контракт заключается с победителем тендера – участником, подавшим предложение, соответствующее требованиям документации, в котором предложены наилучшие условия. Термин «тендер», используемый в повседневной речи, может являться как аналогом русских терминов «конкурс» или «торги», так и означать внеконкурсные (но конкурентные) процедуры, например запросы котировок, цен, предложений.

Слово «тендер» заимствовано из английского языка (tender) и используется для обозначения различного вида торгов и закупок. Однако слово «тендер» не закреплено законодательно как термин, определяющий какие либо закупки, вместо этого используется термин «конкурс». Тем не менее, слово «тендер» набирает популярность в обиходе и широко применяется пользователями электронных торговых площадок. В данном пособии мы будем использовать для обозначения закупок именно термин «тендер».

Виды тендеров

Единым отраслевым стандартом закупок государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (ЕОСЗ в редакции с последними изменениями, утвержденными решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом») предусмотрены различные процедуры проведения закупок:

– Конкурс

Конкурс является конкурентным способом закупки, при котором его организатор заранее информирует поставщиков о потребности в продукции, приглашает подавать заявки, назначенная организатором конкурсная комиссия рассматривает их на отборочной стадии и отклоняет не соответствующие конкурсной документации, оценивает соответствующие заявки и определяет победителя как лицо, предложившее лучшие условия исполнения договора по совокупности критериев, объявленных в конкурсной документации.

По итогам конкурса у заказчика (или иного уполномоченного им лица) есть обязанность заключить договор с победителем конкурса.

Конкурс применяется для закупок любой продукции, если плановая стоимость закупки продукции (лота) превышает 20 миллионов рублей с НДС, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, настоящим Стандартом, распорядительными документами генерального директора Корпорации. Конкурс также применяется при необходимости проведения централизованных, а также иных многолотовых закупок, когда стоимость отдельных лотов не превышает 20 миллионов рублей с НДС.

Конкурс проводится:

а) открытым или закрытым;

б) одноэтапным или многоэтапным;

в) в электронной или не в электронной форме;

г) с проведением или без проведения квалификационного отбора;

д) с проведением переторжки или без нее;

е) с правом подачи альтернативных предложений или без такового;

ж) с выбором нескольких победителей по одному лоту по решению ЦЗК (Центральной закупочной комиссии). Подробнее см. глава 4, п.10.3 ЕОСЗ.

– Аукцион

Аукцион является конкурентным способом закупки, при котором его организатор заранее информирует поставщиков о потребности в продукции, приглашает подавать заявки, назначенная организатором аукционная комиссия рассматривает их и отклоняет не соответствующие требованиям аукционной документации, проводит процедуру аукциона и определяет победителя как участника закупки, который предложил наиболее низкую цену договора.

По итогам аукциона у заказчика (или иного уполномоченного им лица) есть обязанность заключить договор с победителем аукциона.

Аукцион применяется, если плановая стоимость закупки продукции (лота) превышает 10 миллионов рублей с НДС и при выполнении одного из следующих условий:

а) закупаемая продукция входит в перечень продукции, в случае осуществления закупок которой проводится аукцион (Приложение № 14 к ЕОСЗ) или предметом закупки являются серийно производимые товары и (или) типовые работы или услуги;

б) не требуется установление других критериев, кроме критерия «цена договора, цена единицы продукции»;

в) в иных случаях, если это установлено законодательством Российской Федерации, ЕОСЗ, распорядительными документами генерального директора Корпорации.

Аукцион проводится:

– открытым или закрытым;

– с проведением квалификационного отбора или без такового;

– в электронной или не в электронной форме.

Аукцион не проводится:

– в многоэтапной форме;

– с правом подачи альтернативных предложений;

– с выбором нескольких победителей по одному лоту.

Подробнее см. глава 4, п.10.4 ЕОСЗ.

– Редукцион

Редукцион является конкурентным способом закупки, при котором его организатор заранее информирует поставщиков о потребности в продукции, приглашает подавать заявки, назначенная организатором закупочная комиссия рассматривает их и отклоняет не соответствующие требованиям редукционной документации, проводит процедуру редукциона и определяет победителя как участника закупки, который предложил наиболее низкую цену договора.

Редукцион применяется в тех же случаях, что и аукцион.

Редукцион проводится только заказчиками второй группы, на которых не распространяются положения Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

По итогам редукциона у заказчика (или иного уполномоченного им лица) нет обязанности заключить договор с победителем редукциона.

Редукцион проводится:

– открытым или закрытым;

– с проведением квалификационного отбора или без такового;

– в электронной или не в электронной форме.

Редукцион не проводится:

– в многоэтапной форме;

– с правом подачи альтернативных предложений;

– с выбором нескольких победителей по одному лоту.

Подробнее см. глава 4, п.10.5 ЕОСЗ

– Запрос предложений

Запрос предложений является конкурентным способом закупки, при котором его организатор заранее информирует поставщиков о потребности в продукции, приглашает подавать заявки, назначенная организатором закупочная комиссия рассматривает их и отклоняет не соответствующие требованиям документации о закупке, проводит переговоры с допущенными участниками в отношении их заявок, оценивает соответствующие заявки и определяет победителя по совокупности критериев, объявленных в документации о закупке.

По итогам запроса предложений у заказчика (или иного уполномоченного им лица) нет обязанности заключить договор с победителем запроса предложений.

Запрос предложений применяется:

– без ограничения по начальной цене договора – если предполагается заключение договора в отношении работ (услуг) по разработке и внедрению информационных систем, информационных, консультационных и юридических услуг, услуг регистраторов (профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих деятельность по ведению реестра владельцев эмиссионных ценных бумаг), аудиторских услуг, услуг по оценке активов и обязательств, услуг по организации выставочной деятельности, услуг по проведению социологических опросов, образовательных услуг, транспортно-экспедиторских услуг, проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических услуг и работ, проведение опытов и экспериментов, услуг и работ, связанных с созданием конструкторской документации для изготовления оборудования и технологической оснастки, изготовление и поставку экспериментальных образцов (прототипов) оборудования и технологической оснастки, разработку дизайна продукции, изготовление и поставку макетов продукции, поставку полиграфической, канцелярской, подарочной, сувенирной и наградной продукции с логотипом или фирменным дизайном заказчика, услуг, связанных с обеспечением визитов официальных делегаций и представителей, услуг, связанных с направлением работников заказчика в служебные командировки, аренды недвижимого имущества;