Рашид Мухаев - Политология. Конспект лекций

Р. Т. Мухаев

Политология

Конспект лекций

[email protected]

Вопрос 1. Политология как наука

Что изучает современная политическая наука?

Два подхода к пониманию предмета современной политологии

Европейская и американская школы развития политологии

1. Принято считать, что возникновение политологии как самостоятельной академической дисциплины связано с основанием в 1857 году в Колумбийском колледже (позже – университете) в США Ф. Либером кафедры истории и политической науки. Постепенно политическая наука стала преподаваться в университетах и колледжах в Европе и США, выступать неотъемлемым элементом западной культуры, фактором обеспечения стабильности органов государственной власти и эффективности институтов гражданского общества. Правда, предметное поле и содержание политической науки не были четко обозначены.

В 1948 году по инициативе ЮНЕСКО в Париже был проведен международный коллоквиум по проблемам политической науки, который собрал всех ведущих политологов Европы и Америки. На нем договорились употреблять термин «политическая наука» в единственном числе, а в качестве набора проблем, составляющих ее содержание, были названы следующие темы:

• политическая теория (политическая теория и история идей);

• политические институты (конституция, центральное управление, региональное и местное управление, публичная администрация, экономические и социальные функции управления, сравнительный анализ политических институтов);

• партии, группы и общественное мнение (политические партии, группы и ассоциации, участие граждан в управлении и администрации, общественное мнение);

• международные отношения (международная политика, политика и международные организации, международное право).

2. В понимании предмета политологии нет единства мнений. Условно можно выделить два подхода относительно того, что изучает политическая наука:

• Первый подход: политология – наука о государстве, его институтах и формах их деятельности. В этом случае предмет политической науки трактуется узко. Эта традиция была заложена Аристотелем.

• Второй подход: политология – наука о власти во всех ее проявлениях. В этом случае предмет политологии трактуется в широком смысле. Подобное понимание политологии связано с именем Н. Макиавелли.

Общепринятым считается определение политологии как науки об устройстве, распределении и осуществлении власти в политическом сообществе, осуществляемом через взаимодействие институтов публичной власти, общества и индивида.

3. Разногласия в понимании того, что изучает политическая наука, во многом обусловлены национальными особенностями развития политической мысли в различных странах, социально-экономическими, культурными условиями формирования властных институтов. Это позволяет выделить в развитии политологии национальные школы, и в первую очередь – европейскую и американскую.

• Согласно европейской традиции политология – одна из наук о политике, наряду с политической историей, политической философией, политической социологией и т. д. Для европейской политологической школы характерны стремление сформулировать универсальные законы политики, акцент на анализ философских, социологических аспектов властных отношений, деятельности органов государства и других политических институтов.

• Напротив, американской политической науке свойственны бо́льшая прагматичность и функциональность выводов. Определяя политологию как науку о власти, большинство американских исследователей всегда выделяли во властных отношениях функциональные, поведенческие, психологические характеристики. Так, Т. Парсонс и Р. Даль главную функцию власти видели в распределении ресурсов, обеспечении общего порядка. Другой американский политолог Д. Истон определял в качестве предмета политической науки способы, которыми принимаются решения для общества, действия властных институтов, а также последствия, которые они могут вызывать.

Вопрос 2. Структура политической науки

Дисциплины, входящие в науку о политике

Три уровня знаний о политике

1. Политология представляет собой широкий комплекс знаний о политике, охватывающий ее различные проявления. В отличие от других видов социального знания специфика политологии состоит в выявлении природы, условий и технологии распределения и осуществления власти в политическом сообществе, т. е. среди тех, кто прямо или косвенно участвует в политической жизни.

Будучи единой и интегрированной наукой о политике, политология включает в себя ряд частных дисциплин, которые исследуют те или иные стороны политической действительности. Среди них можно выделить:

• политическую философию, которая исследует ценностные мировоззренческие аспекты политики, политические идеалы, нормы, на основе которых функционирует политическая система, определяет смыслы важнейших политических явлений: власти, государства, прав человека, политического порядка и т. д.;

• политическую историю – рассматривает процесс возникновения политических институтов и учреждений, причины их последовательных или революционных изменений во времени;

• политическую теорию – обращается к анализу типов и форм организации власти, субъектам политики: теория государства и права, партология (учение о партиях) и т. д. Она выявляет характер взаимодействия участников политической жизни, формы участия индивидов, групп в политическом процессе. Теория политики опирается на метод сравнительного анализа, который позволяет, используя национальный политический опыт, наполнять конкретным содержанием такие общие понятия, как власть, демократия, партия, государство, политическое сознание и т. д.;

• историю политических учений – изучает появление и развитие политических идей и концепций;

• политическую психологию – выявляет субъективные механизмы политического поведения, влияние скрытых подсознательных убеждений, установок, ориентаций. В последнее время значение психологических факторов политического участия сильно возросло, поскольку в политику активно вовлекаются широкие слои на- селения. В политическом смысле они малообразованны, их поведение основывается на чувствах, верованиях, традициях, установках и т. д.;

• прикладную политологию, которая начала формироваться в 60-х годах прошлого века в рамках политической науки. Интегрируя выводы психологии, социологии, кибернетики, она акцентирует внимание на решении конкретных политических проблем: выработке механизмов разрешения конфликтов, технологии ведения политических переговоров, определении моделей поведения избирателей, выявлении влияния региональных факторов на политическую жизнь, создании благоприятного политического имиджа, планировании и проведении избирательных кампаний, технологии манипулирования массовым сознанием и т. д.

Особые отношения сложились у политологии с политической социологией, поскольку грань между ними тонка и подвижна. Политическая социология:

• находится между политологией и социологией; она изучает интересы, содержание сознания участников политики, поскольку именно эти факторы выступают побудительными мотивами политического участия;

• меньше уделяет внимания институтам политики, а больше рассматривает поведение групп, индивидов и его причины.

Различия между политологией и политической социологией американские социологи С. Липсет и Р. Бендикс усматривают в том, что «политическая наука начинает с государства и исследует, как оно влияет на общество, в то время как политическая социология начинает с общества и исследует, как оно влияет на государство, то есть на формальные институты распределения и осуществления власти»1.

2. Политология представляет собой единую науку о политике, интегрирующую выводы частных политических дисциплин. Она органично сочетает три уровня знаний о политике:

• философский, на котором определяются смысл, природа и назначение власти, государства и т. д.;

• теоретический, выявляющий место и роль каждого политического института и субъекта, формы и типы функционирования властных отношений;

• социологический, раскрывающий причины и мотивы политического влияния и поведения индивидов, групп.