Дорога к свободе. Экономика и хорошее общество - Joseph E. Stiglitz Страница 4

нашего политического словаря. Свобода - это хорошо, принуждение - плохо. Действительно, преобладают упрощенные рассуждения, в которых свобода и принуждение рассматриваются как противоположности друг друга. В одном случае у человека есть свобода носить маску или нет, делать прививку или нет, вносить финансовый вклад в оборону страны или нет, давать деньги бедным или нет. Государство имеет право отнять эти свободы. Оно может заставить или принудить меня носить маску, делать прививку, платить налоги для финансирования сил обороны или поддерживать людей с низкими доходами.

Такая же дихотомия существует на уровне национального государства в его отношениях с другими национальными государствами. Государства могут чувствовать себя вынужденными делать то, что они не хотят делать, либо под угрозой военных действий, либо под угрозой экономических мер, которые настолько сильно повлияют на их экономику, что они считают, что у них нет выбора.

Однако во многих контекстах слово "принуждение" кажется бесполезным. Все люди (и все государства) сталкиваются с ограничениями. Можно сказать, что я вынужден жить в рамках своего бюджета, но с таким же успехом можно сказать, что я не имею права жить сверх своего бюджета, или что никто не может быть вынужден предоставлять мне ресурсы сверх тех, которыми позволяет пользоваться мой бюджет. Мало кто использует лексику принуждения для описания ограничений, связанных с жизнью по средствам. Мы можем просто думать о более жестком бюджетном ограничении как об одном из многих непринудительных способов, с помощью которых свобода действий человека сокращается. Но бюджетное ограничение индивида в некотором смысле определяется обществом. В рыночной экономике оно является результатом действия экономических сил, которые формируются на основе социально обусловленных правил, о чем я подробнее расскажу ниже.

Таким образом, упрощенное использование правыми слова "свобода" нарушило важнейшую общественную свободу: свободу выбора экономической системы, которая на самом деле могла бы повысить уровень свободы для большинства граждан. В этом смысле я надеюсь, что дискуссия в этой книге создаст пространство для более широких дебатов - и это освобождает.

Мое интеллектуальное путешествие

Читатели моих предыдущих работ заметят, что эта книга опирается на идеи, которые давно занимают меня. Моя научная карьера началась с теоретических доказательств того, что давние предположения об эффективности конкурентных рынков просто ошибочны, особенно когда информация несовершенна, что бывает всегда. Но работа в администрации Клинтона и во Всемирном банке убедила меня в том, что недостатки нашей экономики (и преобладающих подходов к экономике) более глубоки. В своих ранних работах я описал, что глобализация, финансиализация и монополизация делают с нашей экономикой, а также их роль в увеличении неравенства, замедлении роста и сокращении возможностей.

Я также убедился, что проблемы в нашей экономике и обществе не были неизбежными; они не были результатом действия каких-либо законов природы или экономики. В каком-то смысле они были вопросом выбора, результатом правил и норм, которые регулировали нашу экономику. В последние десятилетия они были сформированы неолиберализмом, и именно неолиберализм был тому виной.

Но есть и второе направление моей работы, имеющее отношение к этой книге. Она началась с моей заботы о природных ресурсах и окружающей среде, о которой я рассказывал в работах, написанных много лет назад. Было очевидно, что в сфере охраны окружающей среды и управления природными ресурсами существуют критические провалы рынка. Я стремился лучше понять как природу этих провалов, так и то, что можно с ними сделать. Я был одним из ведущих авторов Межправительственного доклада об изменении климата 1995 года - первого такого доклада, в котором учитывались результаты экономического анализа.

Одновременно в Совете экономических консультантов я возглавлял работу по пересмотру системы национальных счетов, чтобы отразить в ней то, что происходит с нашими природными ресурсами и окружающей средой, - создать "зеленый ВВП". Мы с энтузиазмом сотрудничали с Министерством торговли, которое занимается созданием таких счетов. Мы поняли, что затеяли что-то важное, когда несколько членов Конгресса пригрозили сократить наши бюджеты, если мы продолжим эту работу. Моя работа была временно приостановлена, но через несколько лет президент Франции Николя Саркози попросил меня стать сопредседателем международной комиссии по измерению экономических показателей и социального прогресса вместе с лауреатом Нобелевской премии экономистом Амартьей Сеном и экономистом Жан-Полем Фитусси. Наш последующий доклад под названием "Неправильное измерение наших жизней: Why GDP Doesn't Add Up" ("Почему ВВП не сходится"), оказал влияние на формирование движения, которое иногда называют "За пределами ВВП", и создание альянса стран под названием Wellbeing Economy Government Alliance ("Правительственный альянс экономики благосостояния"), который стремится поставить благосостояние в широком смысле в центр своих программ. Главный постулат движения и альянса заключается в том, что важны не только материальные товары и услуги, как измеряется ВВП, но и общее благополучие человека и общества, которое включает многие вещи, которые традиционный ВВП оставляет без внимания, включая, возможно, оценку состояния свободы.

Эта книга написана в таком же духе. Даже важнее неэффективности и нестабильности, которые порождает неолиберализм, - это разъедающее неравенство, которое он порождает, то, как он порождает эгоизм и нечестность, и сужение кругозора и ценностей, которое неизбежно следует за этим. Мы ценим свободу как люди и как общество, и любой анализ того, что представляет собой хорошее общество, должен включать в себя то, как это общество способствует свободе, включая чувствительность людей к тому, как их действия могут ограничивать свободу других. Среди критических неудач неолиберализма, как я объясню, то, что он ограничивает свободу многих, в то время как расширяет свободу немногих.

Эта книга объединяет, развивает и расширяет мои другие работы. Недостаточно признать истоки и природу неудач неолиберализма и понять, что нам нужно выйти за рамки ВВП. Мы должны понять, что существуют лучшие альтернативные экономические системы, и увидеть, как они могут выглядеть. Мы также должны спросить, что такое хорошее общество, и понять, как к нему прийти. На следующих страницах я не даю четких ответов, а задаю вопросы и предлагаю рамки для размышления над этими проблемами, в том числе о том, как взвесить различные свободы.

За всю мою жизнь демократия и свобода подвергались как никогда большим вызовам и нападкам. Я надеюсь, что эта книга поможет глубже понять значение свободы и укрепит демократические дебаты о том, какая экономическая, политическая и социальная система будет способствовать свободе большинства граждан. Мы - нация, родившаяся из убеждения, что люди должны быть свободными. Мы не можем позволить одной из сторон захватить само определение свободы в экономических и политических терминах и использовать его в своих целях.

Мы не победим в этой экзистенциальной борьбе за свободу и демократию, если не