Новый мировой беспорядок и индийский императив - Shashi Tharoor Страница 3

В нашей книге мы обращаемся к Индии в поисках ответов и альтернатив. Мы не сомневаемся, что двум индийцам может показаться оппортунистическим отстаивать идею индийского лидерства. Но привлекательность этой идеи слишком велика, чтобы ее игнорировать. Скорое появление относительно богатого, демократического, мультикультурного государства, инстинктивно отдающего предпочтение многосторонности и порядку, основанному на правилах, является идеальным противоядием от все более пародийных и односторонних настроений, определяющих мировую политику. Порядок, основанный на правилах, - это разделяемое всеми странами обязательство вести свою деятельность в соответствии с согласованными правилами, которые развиваются с течением времени, такими как международное право, региональные соглашения по безопасности, торговые соглашения, иммиграционные протоколы и культурные договоренности. Идентичность страны как азиатской державы дает ей чувство ответственности за выработку и реализацию справедливых глобальных правил, защищающих интересы маргиналов. А ее цивилизационная философия Vasudhaiva Kutumbakam (весь мир - одна семья) сдерживает ее готовность использовать силу в качестве средства достижения своих политических интересов. При этом нельзя сказать, что сама Индия изолирована от происходящих в мире потрясений. Мы видим, что ярый национализм все больше определяет и индийское политическое пространство. Индийский "подъем" также не является неизбежным – неравенство по-прежнему сохраняется, а социальные риски и экономическая бесхозяйственность, равно как и опасность раскола в политике, продолжают пугать нацию. Однако поиск решений для всего мира - прекрасный стимул для индийцев навести порядок в своем доме. И феноменальная трансформация Индии за последние семь десятилетий дает нам повод для оптимизма. Конечно, мы понимаем, что индийское лидерство - это не самоцель, а средство. XXI век требует новой этики, чтобы возродить легитимность и эффективность глобального управления. Возвышение Индии должно стать катализатором методов управления, более инклюзивных, демократических и справедливых, чем прежде, а ее собственный национальный опыт должен смягчить меркантилизм, заложенный в современных рыночных моделях роста и развития, и привести к тому, что рынки станут служить человечеству. Возможно, настало время для Нью-Делийского консенсуса, который является не метафорой индийской исключительности, а призывом к созданию более инклюзивного и партисипативного мирового порядка. Это самый насущный индийский императив.

ГЛАВА 1. ГЛОБАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ЕГО НЕДОВОЛЬСТВА

Большая часть первой половины ХХ века прошла под знаком гражданских беспорядков, раздоров и войн, кульминацией которых стали ужасы Холокоста и Хиросимы - массовое уничтожение этнических меньшинств и первое применение ядерного оружия, причем против мирного населения. После разрушительных событий Второй мировой войны несколько дальновидных лидеров были полны решимости не допустить повторения подобного положения вещей. Их ответ заключался в создании институтов управления мировыми делами после катаклизма, опирающихся на зарождающуюся идею, получившую название "глобальное управление".

Глобальное управление - это понятие, используемое для описания процессов и институтов, с помощью которых осуществляется управление миром, и оно всегда задумывалось как аморфная идея, поскольку не существует такого понятия, как глобальное правительство, которое обеспечивало бы такое управление. Глобальное управление" - это термин, который пытается навязать ощущение порядка, реального или воображаемого, миру, не имеющему организованной системы управления. Для его более точного описания мы намерены сосредоточиться на четырех основных аспектах.

Первое - это история. Сегодняшние институты глобального управления - это институты, возникшие после катастроф первой половины ХХ века. В первой половине ХХ века мир увидел две мировые войны, бесчисленные гражданские войны, массовые изгнания населения, истребление мирных жителей в газовых камерах или при помощи ядерных бомбардировок. Еще Л.Н. Толстой написал памятную фразу о том, что если ты не интересуешься войной, то это неважно, война интересуется тобой. В первой половине. В ХХ веке судьба человека, казалось, неизбежно оказалась втянута в конфликты и войны.

Затем все изменилось. В 1945 году и после него группа дальновидных лидеров была полна решимости сделать вторую половину ХХ века отличной от первой. Они разработали правила, регулирующие международное поведение, и создали институты, в которых различные страны могли бы сотрудничать ради общего блага. Так возникла идея "глобального управления" - развития международного сотрудничества, выработки согласованных глобальных норм и установления предсказуемых, универсально применимых правил на благо всех.

Главным фундаментом нового мирового порядка, так сказать, краеугольным камнем арки, стала сама Организация Объединенных Наций. ООН рассматривалась мировыми лидерами как единственно возможная альтернатива катастрофическому опыту первой половины века. Она означала мир, в котором люди разных наций и культур могли бы смотреть друг на друга не как на предмет страха и подозрений, а как на потенциальных партнеров, способных обмениваться товарами и идеями к своей взаимной выгоде. ООН рассматривалась такими провидцами, как бывший президент США Франклин Делано Рузвельт, как единственно возможная альтернатива катастрофическому опыту первой половины века. Как заявил Рузвельт в своей исторической речи перед обеими палатами Конгресса США после Ялтинской конференции, ООН станет альтернативой военным союзам, политике баланса сил и всем тем договоренностям, которые так часто приводили к войне в прошлом.

Его преемник, президент США, стоявший у истоков создания ООН, Гарри Трумэн, горячо доказывал в Сан-Франциско при подписании Устава ООН, что жертвы, понесенные солдатами во Второй мировой войне, будут оправданы только в том случае, если будет создан механизм, в котором все страны будут чувствовать свою равную долю. Трумэн выразил это четко: "Вы создали великий инструмент мира, безопасности и человеческого прогресса во всем мире, - заявил он собравшимся в Сан-Франциско 26 июня 1945 г. подписантам Устава Организации Объединенных Наций. '...Если мы не воспользуемся им, мы предадим всех тех, кто погиб, чтобы мы могли собраться здесь в свободе и безопасности, чтобы создать его. Если мы будем стремиться использовать его эгоистично, в интересах какой-либо одной страны или небольшой группы стран, мы будем в равной степени виновны в       этом предательстве. "Мы все должны признать, - заявил Трумэн, - независимо от того, насколько велика наша сила, что мы должны отказать себе в праве делать все, что нам заблагорассудится. Ни одна нация... не может и не должна рассчитывать на какие-то особые привилегии, которые наносят ущерб любой другой нации... Если мы все не готовы заплатить эту цену, никакая организация мира во всем мире не сможет достичь своей цели. И какая же это разумная цена!

Это было очень ясное и сильное видение, но между видением и исполнением неизбежно лежит тень. В 1945 году на землю не опустился рай. Мы все знаем, что тирания и войны продолжались, что миллиарды людей по-прежнему живут в крайней и унизительной нищете. Но в целом вторая половина ХХ века отмечена удивительными достижениями. Третьей мировой войны не произошло. Мировая экономика