Абел Аганбегян - Экономика России на распутье… Страница 27

Понятно, с каким напряжением мы ждали показатели 2009 г. Не хотелось бы повторять опыт предыдущего, трансформационного кризиса, когда смертность резко выросла и даже после выхода из кризиса она еще 6 лет продолжала оставаться на высоком уровне с тенденцией к повышению. Неужели этот ужасный опыт опять повторится?!

И вот цифры за I полугодие 2009 г. Смертность существенно снизилась в сравнении с соответствующим периодом 2008 г. – в расчете на 1000 человек с 15,2 до 14,6, то есть на целых 4%. Умерло за этот период 2009 г. на 40 тыс. человек меньше, чем в 2008 г. (1029 в сравнении с 1069 тыс. человек). Очень сильно снизилась и смертность детей до года в расчете на 1000 родившихся с 9,0 до 8,1, то есть на 10%!

Если рассмотреть смертность по причинам, то почти на 5% снизилась смертность от болезней системы кровообращения, на 15% – от транспортных происшествий, на 11% – от числа убийств, на 17% – от случайных отравлений алкоголем, на 5% – от болезней органов дыхания, на 2,5% – от болезней органов пищеварения. И только смертность от рака увеличилась на 1,2%.

Увеличилась на 5% и рождаемость – с 11,5 до 12,1 на 1000 чел. населения в I полугодии 2009 г., прирост рождаемости составил 38 тыс. чел.

В январе–июне 2009 г. увеличилось на 19 тыс. число браков – с 455 до 474 тыс., уменьшилось число разводов – с 346 до 340 тыс. Налицо предпосылки для роста рождаемости.

При сокращении смертности и увеличении рождаемости депопуляция населения России в I полугодии 2009 г. снизилась на одну треть – с 3,7 до 2,5 человек на 1000 человек населения, а абсолютно – с 258 до 180 тыс. человек.

В августе впервые за последние почти два десятилетия рождаемость превысила смертность и депопуляции не было. В целом же за 2009 г. депопуляция сократится, примерно, до 200 тыс. человек.

Главный фактор преодоления депопуляции – это все же не повышение рождаемости, а снижение смертности, которая пока в России на 80% выше по соответствующим возрастным группам, чем в развитых странах мира, и на четверть выше, чем в развивающихся странах с примерно таким же уровнем экономического развития, как Россия. И резервы сокращения здесь огромны.

Глава III Антикризисная политика государства

О направлениях антикризисных мероприятий

Кризис поразил:

1) банки и другие финансовые организации, прежде всего инвестиционные компании;

2) предприятия и организации нефинансового, в первую очередь, реального сектора, среди которых можно выделить:

◊ крупные холдинги и концерны во главе с олигархами и мультимиллионерами;

◊ средний и мелкий бизнес;

3) бюджетные доходы и расходы, которые существенно сокращаются в период кризиса и из-за сжатия доходов, а значит, налоговой базы предприятий, организаций и населения, а также из-за необходимости выделять значительные средства на антикризисные программы;

4) население, в том числе:

◊ предпринимателей, наиболее многочисленный слой из которых средние и мелкие предприниматели, частично потерявшие часть доходов, а частично просто обанкротившиеся;

◊ наемных работников, чья реальная зарплата и доходы сократились, в том числе и из-за роста безработицы.

Понятно, что каналы помощи по каждому из этих направлений должны быть разными.

Во-первых , государство может национализировать или приобрести долю терпящего бедствие от кризиса банка или финансовой компании, предприятия и организации. Это дает возможность государству поддержать эту структуру госсредствами в период кризиса, когда цена бизнеса значительно упала и не требуется много средств, чтобы его приобрести. В последующем государство может продать свою долю уже по значительно более высокой цене, когда фондовый рынок вновь поднимется. Максимальное снижение рыночной капитализации в период кризиса в развитых странах составляет 0,4–0,5 от первоначальной цены, а в России 0,2–0,3. Кроме того, этот путь позволяет государственным органам контролировать меры этой компании по выходу из кризиса, эффективность использования средств, которые вложило государство. Ведь представители государства в этом случае будут принимать участие в управлении компанией.

Во-вторых , государство из средств Центрального банка или бюджета может оказывать безвозмездную помощь (это реже) или возвратную помощь на кредитной основе банкам, предприятиям и организациям на восполнение ликвидности, с тем чтобы пережить трудный период кризиса. Эта мера, естественно, носит выборочный характер и, прежде всего, касается системообразующих банков, финансовых организаций и предприятий, банкротство которых может по цепочке резко осложнить финансово-экономическое положение страны. Сложность этой меры заключается в том, что средства поступают в распоряжение нуждающейся организации и могут использоваться по ее усмотрению и не всегда эффективным способом.

Отдельные системообразующие организации, тесно связанные с правительством, подчас не делают все необходимое, зависящее от них, пытаются выйти из кризиса малой кровью, во многом полагаясь на их близость к государству и на их роль в экономике. В результате государственные средства могут использоваться не очень эффективно. В частности, когда обвалился фондовый рынок, Российское государство дало огромный длительный кредит до 2020 г. трем системообразующим банкам – Сбербанку, ВТБ и Россельхозбанку. В то время эти банки острого недостатка средств не испытывали и сами никаких антикризисных мер еще не принимали. Позже премьер-министр РФ В. В. Путин говорил о том, что правительство выделило банкам большие деньги, а те купили на них доллары и положили на счета иностранных банков, то есть использовали отнюдь не по назначению.

В-третьих , оказание помощи предприятиям и организациям путем сокращения налоговых и других взносов. Это сильная стимулирующая мера, касающаяся всех организаций, и в этом ее преимущество. К тому же она дает не временные средства, с помощью которых можно на какой-то срок улучшить свою ликвидность. Скажем, подавляющая часть кредитных средств, посредством которых оказывается антикризисная помощь российским банкам, в начале давалась на относительно короткий период, например на 35 дней, максимум на полгода, притом под достаточно высокий процент. Эти средства не позволяли банкам за счет них дать кредит реальному сектору и тем самым улучшить положение не только банка, но и предприятия. К тому же банк может заработать на использовании этих средств.

Сокращение налогов как антикризисная мера – лучше. Если она относится к банкам, то они получают в свое распоряжение дополнительные средства надолго и могут планировать на перспективу свою деятельность, в том числе и расширение кредитов. Применительно к российским банкам Центральный банк в кризис свел до минимума обязательные резервные отчисления из средств банка и тем самым дал им дополнительные средства. С 1 января 2009 г. в России объявлено сокращение налога на прибыль с 24 до 20%. Это касается как банков, так и всех других предприятий и организаций, и, безусловно, положительно скажется на их деятельности. Кроме того, ускорен возврат НДС и рассматривается вопрос о кредитной отсрочке уплаты НДС в бюджет на период финансового кризиса. Для малого бизнеса втрое сокращены с 15 до 5% налоговые отчисления по упрощенной схеме.