Стивен Крайз - «Кризис: Как это делается». Геополитическая «теория» Старикова Страница 30

В древности первобытные люди не обладали никакими знаниями, поэтому все природные явления приписывали божьей воле. Так и Стариков, который ничего не понимает в финансовой системе США, но которому одна бабка рассказала о том, что в США существует система под названием ФРС, теперь все что происходит в США, приписывает ФРС. Более того, Стариков пошел даже дальше первобытных дикарей и возложил ответственность на ФРС за события, которые произошли до ее создания. Например, возникновение двухпартийной системы в США или законы о праймериз.

К сожалению, бабка не рассказала Старикову о том, что кроме ФРС в США существуют и другие системы и организации, которые обладают не меньшей, если не большей властью, чем ФРС. Например, эта бабка не рассказала про такую структуру как «Федеральная корпорация по страхованию депозитов (FDIC)», которая и инициировала все сделки поглощений и слияний банков, о которых написал в своей книге Стариков. Так как Стариков видимо ничего не знал про эту структуру, он приписал все эти сделки ФРС. Ничего бабка не рассказала Старикову про то, что для регулирования ипотечного рынка была создана целая система аналогичная ФРС, более того, было создано специальное министерство – «The U.S. Department of Housing and Urban Development (HUD)» (министерство жилищного строительства и городского развития). Именно эта система, а не ФРС, регулирует ипотечный рынок, поэтому ставки по ипотечным кредитам от ставок ФРС не зависят. Ничего этого Стариков не знает, а знает он только про ФРС, которая может менять ставку, поэтому все, что происходило на ипотечном рынке, он приписал действиям ФРС. Вот как он описывает последовательность протекания кризиса. Сначала на странице 162 он пишет:

«Вспомним ипотечный кризис в США. Чтобы он случился, сначала должен был начаться инвестиционный бум, а цены на недвижимость стремительно поползти вверх. Для создания бума, точно в соответствии с рецептами своего ненавистника, ФРС снизила процентную ставку: с 6 % в 2001 году к концу 2003 года она упала до 1 %».

А на странице 165 он продолжает:

«Со второй половины сентября 2005 года ФРС начала увеличение процентной ставки. К 2006 году она достигла 5 %. То есть в то время как у нас кредитная вакханалия только разворачивалась, в США уже начинали готовить почву для будущего кризиса. Для его полной готовности потребовалось несколько лет. Все должно было начаться с мелочей, плавно придвигаясь к рубежу, с которого кризису будет дана окончательная отмашка. Одно лишь увеличение Федеральной резервной системой процентной ставки вызвало целую цепь событий».

И дальше он описывает события, которые к учетной ставке ФРС никакого отношения не имеют.

Справедливости ради надо сказать, что бабка рассказала Старикову еще об одной организации под названием «Financial Accounting Standards Board (FASB)» (Совет по стандартам финансового учета) и еще про два события связанные с этой организацией, а именно, что это организация ввела в бухгалтерскую отчетность понятие «справедливая стоимость» и что она выпустила предписание FAS № 157. Так как ничего больше эта бабка Старикову не рассказала, Стариков, как это когда-то делали первобытные дикари, просто связал вместе эти события и у него получилось, что справедливая стоимость была введена предписанием FAS № 157. Цитирую страницу 171:

«Название для последней недостающей детали (FAS № 157) финансового коллапса придумали очень изящное, в духе политкорректности и свободы: «Измерение по справедливой стоимости».

Однако бабка не рассказала Старикову, что на самом деле «справедливая стоимость» в бухгалтерском учете США появилась не в 2006 году в документе FAS 157, а еще в 1990 году в документе FAS 105. С тех пор FASB в разное время выпустил еще несколько документов вносящих различные уточнения и дополнения, это FAS 107, 115, 130, 133, 141, 142, 155 и, наконец, FAS 157. Отличие FAS 157 от других документов состоит в том, что оно появилось в нужное время, что и дает конспирологам пищу для их теорий заговоров, и Стариков не исключение. Цитирую страницу 171:

«Небольшая организация – Совет по стандартам финансового учета (Financial Accounting Standards Board, FASBf – в сентябре 2006 года издала малозаметное предписание FAS № 157. Это и было не что иное, как взрыватель».

На самом деле никаким взрывателем это предписание быть не могло.

Все это и есть «непонимание финансового мироустройства», в результате которого Стариков нарисовал абсолютно уродливую, карикатурную и неправдоподобную картину кризиса. В связи с этим возникает законный вопрос – а что же было на самом деле?

Я уже писал о двух законах – «Community Reinvestment Act (CRA)» и «Riegle-Neal Interstate Banking and Branching Efficiency Act of 1994» (Закон Ригла-Нила), которые реально повлияли на возникновение ипотечного кризиса в США, однако это не единственная причина кризиса.

Дело в том, что эти законы касаются только банков, которые работают на так называемом «первичном» рынке ипотечных кредитов, то есть непосредственно с клиентами, но есть еще и вторичный рынок. Я расскажу об еще одном законе, из-за которого банки тоже вынуждены были выдавать рискованные кредиты ненадежным заемщикам. Правда, этот закон непосредственно банков не касается, а оказывает на них давление через другие структуры.

Я уже писал, что в США существует система аналогичная ФРС, но созданная специально для ипотечного рынка. Состоит она из 12 банков, которые называются «Federal Home Loan Banks (FHLB)» (Федеральные банки жилищного кредита) и двух ипотечных агентств Fannie Mae [Federal National Mortgage Association (FNMA)] и Freddie Mac [Federal Home Loan Mortgage Corporation (FHLMC)], которые образуют так называемый «вторичный» ипотечный рынок. Форма собственности этих организаций называется GSE – «government-sponsored enterprise» – (спонсируемые правительством предприятия). В дальнейшем для краткости я буду их называть GSE.

FHLB кредитуют не клиентов, покупающих квартиры и дома, а банки и другие кредитные организации. В свою очередь банки собирают большое количество кредитов, выданных клиентам, объединяют их в так называемые «пулы» и продают ипотечным агентствам Fannie Mae и Freddie Mac, а агентства под обеспечение этих пулов выпускают ценные бумаги под названием «mortgage-backed security (MBS)» и продают их на открытом рынке. Таким образом, обеспечивается финансирование для выдачи новых кредитов.

Считается, что когда много кредитов объединяют в большие пулы, это снижает риск, так как небольшой процент рискованных кредитов в пуле компенсируется намного большим количеством надежных кредитов. Однако возникает вопрос – какой процент рискованных кредитов должен быть в пуле, чтобы компенсировать все возможные риски? И вот здесь начинается самое интересное.

В 1992 году Конгресс США издал закон под названием «Housing and Community Development Act of 1992» (Закон о развитии жилья и сообществ). В этом законе есть «Title XIII», который посвящен GSE. Поэтому его еще называют «GSE Act». Правда, здесь я уделю внимание только части этого закона, части 5.2.2, которая называется «HOUSING GOALS» что на русский язык можно перевести как «жилищные цели», – можно сказать, что это план по выделению кредитов для заемщиков с низким уровнем доходов. Несмотря на то, что там о банках ничего не сказано, этот закон банков касается непосредственно. Поэтому именно об этом законе я хочу рассказать подробнее, так как это поможет понять причины, по которым в то время происходили многие события, но сначала я хочу процитировать некоторые определения, которые используются в этом законе и которые перечисляются в параграфе 1303.