Сергей Загородников - Цены и ценообразование. Ответы на экзаменационные билеты Страница 4

8. Специфика ценообразования в плановой экономике СССР

Важнейшая характеристика экономики СССР – это планомерность функционирования и развития всей экономической системы. Такой механизм характеризовался тотальным господством государственной собственности на экономические ресурсы и централизованным директивным планированием. В результате государственной собственности исказилось представление о сущности национального богатства, что послужило, по мнению ученых, основной причиной глубокой деформации структуры экономики СССР.

Цены как инструмент экономической системы СССР являлись мощным регулятором процессов в экономике. В результате идеологической пронизанности всей системы страны произошла широкомасштабная милитаризация советской экономики.

Особенностью ценообразования в СССР являлось то, что цена как экономическая категория выражала не столько товарные, сколько преимущественно планомерные связи в народном хозяйстве. В результате произошла модификация самой цены в плановую и по форме и по содержанию.

Трудовая теория стоимости К. Маркса являлась теоретической основой планового ценообразования, т. е. цена по своему содержанию рассматривалась как денежное выражение стоимости. Стоимость же согласно марксистской доктрине определяется величиной общественно необходимых затрат труда на производство каждого товара (ОНЗТ).

Плановая цена – категория советской экономики. В СССР государство обладало монопольным правом устанавливать цены (располагая всей экономической мощью, государство могло устанавливать как относительно низкие, так и относительно высокие цены). Определение экономического содержания цены как плановой, используемой в интересах всего общества и отдельных его членов, не означало, что каждая конкретная цена обязательно должна резко отклоняться от ОНЗТ или не иметь ничего общего с ними. Наоборот, существенные отклонения от ОНЗТ считались допустимыми в тех случаях, когда это диктовалось целесообразностью.

Функции плановой цены:

1) планово-учетная функция цены. В соответствие с данной функцией в цене отражаются общественно необходимые затраты труда. В отличие от функции по общественному учету, выполняемой ценой в рыночном хозяйстве, плановая цена, выполнявшая планово-учетную функцию, не просто учитывала фактический уровень затрат общественного труда, но и являлась нормативом их эффективности;

2) перераспределительная функция цены. Данная функция состояла в том, что под влиянием различных причин и факторов цены отклонялись от ОНЗТ в ту или иную сторону. В общем виде перераспределительная функция цены предполагала перераспределение созданной стоимости между производителем и потребителем. Перераспределительная функция цены в смешанной экономике реализуется преимущественно стихийно, в ходе конкурентной борьбы;

3) стимулирующая функция цены. Экономическая сущность цены в плановой экономике состояла в поощрительном или сдерживающем воздействии плановых цен практически на все стороны воспроизводства, все уровни управления и хозяйствования;

4) функция сбалансирования спроса и предложения. В плановой экономике спрос и предложение определяются иными факторами, чем в рыночной. Поэтому в условиях планового хозяйства функция цен по сбалансированию спроса и предложения существенно отличается от такой же функции в условиях рыночных отношений. В рыночной экономике закон спроса и предложения господствует практически безраздельно и неограниченно. В советской экономике спрос и предложение формировались в плановом порядке. Сбалансированность между ними должна была обеспечиваться посредством плана.

9. Методология и организация ценообразования в СССР

Система плановой экономики СССР представляла собой единый процесс воспроизводства. Данный процесс опосредовался с помощью цен. В результате в плановой экономике существовала система цен, которая обладала следующими свойствами:

1) все элементы плановой экономики (конкретные виды цен) были связаны между собой и поэтому их необходимо рассматривать в единстве. Отдельное рассмотрение какого-либо вида цен могло приводить к ошибочным выводам;

2) все элементы системы цен находились в определенной соподчиненности. Это выражалось в том, что различные виды цен, решая конкретные задачи, были настроены как единое целое на выполнение основных задач системы цен в целом;

3) элементы системы цен несли конкретные экономические нагрузки. Специфика ценообразования в плановой системе состояла в том, что цели, которые были возложены на всю систему ценообразования, распределялись на конкретные задачи для каждого вида цен. На многие товары цены могли быть равными или даже ниже себестоимости, за счет дотаций из бюджета (большинство продовольственных товаров, лекарства, товары детского ассортимента и т. д.). Другие же товары продавались по существенно завышенным ценам, включающим в себя налог с оборота;

4) система цен обладала устойчивостью. Относительно действенный контроль над официально установленными ценами создавал атмосферу стабильности в обществе.

Существовали разные подходы к классификации плановых цен.

1. В зависимости от характера обслуживаемого оборота цены в советской экономике подразделялись на: оптовые, закупочные, розничные, тарифы на услуги. Особое место в ряду этих цен занимали оптовые цены.

Оптовые цены с теоретической точки зрения отражали общественно необходимые затраты труда на производство промышленных товаров, на практике – включали издержки производства (себестоимость), чистый доход и обслуживали оборот продукции промышленного производства. В промышленности СССР существовали два вида оптовых цен: оптовые цены предприятий, по которым производились расчеты с предприятием-производителем, и оптовые цены промышленности, в соответствие с которыми готовые изделия реализовывались снабженческо-сбытовыми организациями.

Оптовая цена предприятия возмещала издержки нормально работающего предприятия и обеспечивала ему необходимую прибыль.

Оптовая цена промышленности включала, кроме того, издержки и прибыль снабженческо-сбытовых организаций, а по ряду видов продукции также налог с оборота.

2. По сроку действия плановые цены классифицировались на следующие основные виды: постоянные, временные, сезонные, разовые, договорные.

3. В зависимости от территории действия цены подразделялись на единые общесоюзные, республиканские, зональные (бассейновые), поясные, местные.

В ценообразовании плановой экономики применялись различные методы ценообразовании: затратные (метод затрат, агрегатный, нормативный), параметрические (балловый, удельных показателей, регрессионного анализа), нормативно-параметрические. На основе этих методов пересматривались прейскуранты, определялись цены на новую продукцию, обосновывались размеры надбавок и скидок к ценам при изменении отдельных качественных характеристик конкретных изделий.

Коренные вопросы ценообразования решались Советом Министров СССР, который разрабатывал основы государственной политики цен, определял основные направления совершенствования цен и тарифов в стране. В плановой экономике ценообразование было важным инструментом и звеном в управлении экономическими и социальными процессами.

10. Этапы развития ценообразования в СССР

На протяжении всей истории существования СССР механизмы ценообразования в рамках всей экономической системы отвечали целям, которые ставило руководство страны перед собой. История ценообразования в плановой экономике СССР принято рассматривать с военного коммунизма. Военный коммунизм характеризовался натурализацией хозяйственных связей, развалом денежной системы. В данный период в связи с натурализацией обмена ценообразование пострадало особенно. Негативные последствия необоснованной ценовой политики в условиях военного коммунизма были ликвидированы в условиях НЭПа.

Вехи советского ценообразования.

В 1922–1924 гг. была удачно проведена денежная реформа. Присутствие твердых денег в экономике восстановило централизованное и рыночное ценообразование. К числу неудач реформы относят появление ножниц цен, под которыми понимается резкий разрыв между ценами на промышленные товары, производившиеся преимущественно на национализированных предприятиях, и сельскохозяйственные товары, производившиеся в частных крестьянских хозяйствах.

В 1931 г. была начата коммерческая торговля по повышенным ценам. Общая же торговля товарами народного потребления была ограничена введением карточной системы и системы закрытых распределителей, в которых действовали относительно низкие пайковые цены.