Трансформация - Завизион Константин Страница 6

Центральный банк обычно юридически отделен и независим от правительства, являясь полностью самостоятельной государственной структурой, но при этом является единственным органом производства денег и монополистом регулирования в банковском секторе. Такие возможности Центрального Банка обычно закреплены в конституции государства. Тем не менее, структура, полномочия и описание системы управления Центральным Банком обычно описаны отдельным законом «О Центральном Банке». У Центрального Банка есть совет директоров, который назначает руководителя и осуществляет базовое управление направлениями работы. Совет директоров Центрального Банка обычно состоит из главы государства и основных членов правительства, а также может быть представлен членами властных и финансовых элит, но иногда может быть иной принцип формирования совета директоров. В некоторых государственных системах может быть более сложная система контроля над Центральным Банком с участием как совета директоров, так и Национального Финансового Совета.

Центральный банк имеет технические и информационные системы для управления и учета безналичных и наличных финансовых средств. Региональные расчетные службы Центрального Банка могут и должны стать региональными техническими узлами новой финансовой системы.

Внедрение информационной инфраструктуры Прогрессивной Финансовой Системы следует реализовать в рамках деятельности Центрального Банка, то есть все доуч-счета, инвестсчета, госсчета и основные счета, равно как и механики управления, должны быть подконтрольны Центральному Банку. Система государственных счетов, на поздних этапах формирования системы, может быть перенесена под контроль Министерства Финансов, а система инвестиционных счетов коммерческих организаций может быть передана под контроль Министерства Экономического Развития. Новая система должна быть отделена от традиционной информационно-управленческой структуры Центрального Банка, то есть потребуется создать дополнительный отдел внутри ЦБ. Разработкой и внедрением информационной инфраструктуры должна заниматься Служба Финансового Развития. Руководителя СФР желательно, но не обязательно, внести в совет директоров Центрального Банка, либо в Национальный Финансовый Совет, в зависимости от структуры и ограничений управляющих и надзорных советов.

Возможно, для внедрения новой финансовой системы, потребуется внести поправки в закон «О Центральном Банке», без поправок в конституции.

Министерство Финансов.

Правительство каждого государства имеет в своем составе Министерство Финансов. На Министерство Финансов возложены обязанности наполнения бюджета и распределения финансовых средств для исполнения бюджетных обязательств.

Налоговая Служба подчинена Министерству Финансов и занимается сбором налогов, а также и квази-налогов. Поскольку в Прогрессивной Финансовой Системе нет налогов, а единственным аналогом налога является плата за простой капитала, то Налоговая Служба в полностью сформированной Прогрессивной системе сможет собирать только пошлины при осуществлении предпринимателями внешней экономической деятельности. Возможно даже полное упразднение Налоговой Службы в полностью сформированной Прогрессивной Финансовой Системе. На ранних этапах начала формирования системы Налоговую Службу следует сохранить, так как параллельно будут существовать традиционные правила и налоги.

Плата за простой капитала не является налогом, сами средства никуда не поступают, они взимаются только для осуществления финансового сжатия, а сама эта системная функция должна быть подконтрольна Центральному Банку, но не Министерству Финансов.

Прогрессивная Финансовая Система обладает высокой степенью адаптивности к экономической среде и к потребностям государства в финансировании отдельных структур и ведомств через госсчета, поэтому распределительная функция Министерства Финансов будет не востребована в сформированной системе. Как мы уже видели функция наполнения бюджета тоже будет не нужна.

Министерство Финансов должно сохраниться и должно выполнять функции надзорного органа, который необходим Прогрессивной Финансовой Системе для избежания намеренных мошеннических операций субъектами системы. Министерство Финансов может изменить свое название, например, может получить название Министерство Финансового Контроля.

На ранних этапах формирования новой системы Министерство Финансов и Налоговая Служба должны работать, но их функции должны постепенно упраздняться, а сами министерство и служба должны эволюционировать в Министерство Финансового Контроля.

Планировать изменения в Министерстве Финансов должен Отдел юридического планирования СФР, а внедрять Отдел межведомственного взаимодействия СФР.

Министерство Экономики.

Министерство Экономики, а в некоторых странах Министерство Экономического Развития – это орган власти, осуществляющий функции по выработке и реализации экономической политики правительства своего государства. Это ведомство выполняет множество различных регуляторных и надзорных функций, а также разрабатывает экономическую стратегию развития государства.

В новых условиях при Прогрессивной Финансовой Системе, Министерству Экономики придется выполнять ещё ряд функций характерных Синдикату Развития корпоративного квази-государства. Работа Синдиката Развития будет описана позже в части 3 (третей) этой книги. Организация работ новых департаментов Министерства Экономики должна осуществляться совместно с СФР. Часть функций Синдиката Развития может быть не востребована при реализации государственной модели построения системы и может быть упразднена при практической реализации работы департаментов. В каждом конкретном случае реализации новой системы, могут быть упразднены некоторые старые функции Министерства Экономики, так как окажутся невостребованными и излишними в новой финансовой среде.

Другие ведомства.

В каждом государстве есть множество ведомств, министерств и служб. Каждое ведомство выполняет какую-либо важную для государства роль, за ним закреплены важные и нужные обязанности, функции.

Финансирование деятельности государственных организаций было рассмотрено основной теорией Прогрессивной Финансовой Системы в книге «Пятое измерение» в главе «Внебюджетное управление госнуждами». При построении действующей системы следует опираться на основную теорию управления государственными нуждами, так как она наиболее полно отражает особенности финансового регулирования государственных структур через госсчета и категории учета.

Конец ознакомительного фрагмента.