Учебное пособие по Закону № 44-ФЗ от 01.07.2020 - Володина Наиля Страница 6

Отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

16. Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки и критерии этой оценки

Для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Сумма величин значимости всех критериев, должна составлять сто процентов. При этом величина критерия «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование работ» не должна превышать величину критерия «цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги».

Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 года № 1085.

17. Правила описания объекта закупки

В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 Закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке является надлежащим исполнением требований пунктов 1 – 3 части 1 статьи 33 Закона.

Документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых ТРУ потребностям заказчика. В ней указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее – гарантийные обязательства), к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости. В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.

Наиболее распространенные ошибки при описании объекта закупки:

отсутствие в документации единого документа, определяющего перечень и значения характеристик применяемого в ходе выполнения материала, что обуславливает необходимость поиска указанной информации в локальных сметах, проектной документации;

использование при описании объекта закупки слов «не хуже», «лучше», «аналогично»;

неясность документации в том, является ли установленное заказчиком значение изменяемым либо неизменяемым, в особенности в отношении диапазонных значений;

запутывание участника путем включения в графу «неизменяемые значения», требующих конкретизации характеристик товара;

ссылки в документации на недействующие или неприменимые к объекту закупки ГОСТы;

использование при описании объекта закупки, обозначений, которые не употребляются в русском языке или имеют противоположное значение (например, вместо союза «и» или запятой используется знак «/»);

слишком подробное и излишнее описание характеристик товара, включаемое в документацию с целью осложнения заполнения заявки, поскольку заказчик без соответствующих испытаний и исследований не сможет проверить при приемке товара соответствие товара указанным значениям;

установление в документации значений характеристик применяемого материала не в соответствии с ГОСТами при одновременном установлении требования о соответствия товара данным актам.

Пример: средство чистящее с активным хлором. Массовая концентрация или массовая доля щелочных компонентов не более 75% или 220 г/дм3. Соответствует «ГОСТ 32478-2013 Межгосударственный стандарт. Товары бытовой химии. Общие технические требования».

Вместе с тем, в соответствии с «ГОСТ 32478-2013 Межгосударственный стандарт. Товары бытовой химии. Общие технические требования» массовая концентрация или массовая доля щелочных компонентов не более 75% или 220 г/дм3;

при описании требований к товарам используются нестандартные единицы измерения значений показателей товаров.

Пример: в техническом задании температура размягчения указана в градусах Кельвина, в то время как в «ГОСТ 32997-2014. Межгосударственный стандарт. Стекло листовое, окрашенное в массе. Общие технические условия», введенным в действие приказом Росстандарта от 15.04.2015 № 258-ст температура размягчения указана в градусах Цельсия, что вводит участника закупки в заблуждение;

указание нескольких значений в отношении одной характеристики;

неполное описание объекта закупки, требование от исполнителя изготовления оригинал-макетов, не являющихся предметом контракта;

указание в техническом задании характеристик, подходящих только под конкретный товар;

закупка несуществующего в действительности товара.

18. Контракт

Контракт заключается на объявленных условиях закупки, на условиях заявки, окончательного предложения участника закупки, с которым заключается контракт.