Е. Имашева - Государственное и муниципальное управление. Шпаргалка Страница 4

Германия представлена парламентской республикой госуправления, которая характеризуется децентрализацией государственной власти и отсутствием официальных органов местного самоуправления. Вся территория представлена землями, возглавляемыми представительными президентами, наделенными широкими полномочиями. Земли объединяют города и районы. Каждая земля имеет право на свою конституцию, которая регламентирует деятельность населения земли. Органы местной власти (они не указаны в Федеральном законе Германия) создаются на базе структурных федеральных законов.

Великобритания является унитарным государством с конституционной монархией. Основным отличием данной системы является позднее формирование Департамента по проблемам местных органов власти. До 1871 г. в Великобритании отсутствовали полномочные представители местного самоуправления. После этого местное хозяйство передали в ведение Министерства местного самоуправления.

Во Франции государственное управление представлено президентско-парламентской формой. В процессе реформ местное разрозненное управление заменяется централизованным управлением. Принцип выборности исполнительных органов власти был восстановлен в 1938 г. на местном уровне (в коммунах), потом в департаментах, что и привело госуправление к децентрализации.

Институт президента РФ. Статус, полномочия, ответственность

Президент РФ является главой РФ на основании Конституции РФ.

К функциям Президента РФ относятся:

1) обеспечение прав и свобод человека и гражданина в соответствии с Конституцией РФ:

а) обнаружение и предотвращение незаконных действий органов власти;

б) контроль за выполнением своих обязанностей органами государственной власти в пределах своих компетенций;

в) принятие законодательных актов, регламентирующих защиту прав и свобод граждан в соответствии с конституцией РФ;

2) осуществление охраны суверенитета РФ, ее целостности и независимости;

3) определение направлений внешней и внутренней политики РФ;

4) организация и контроль за взаимодействием подведомственных органов государственной власти, их функционированием.

Общие полномочия Президента РФ – это полномочия главы РФ, которые не требуют специальной регламентации, такие как:

1) право законодательной инициативы, назначения и роспуска Государственной думы в соответствии с законодательством РФ;

2) подписание федеральных законов, актов;

3) созыв референдума в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Отдельным блоком общих полномочий Президента РФ можно выделить такие полномочия в вопросах внешней политики, обороны, безопасности, государственных наград и гражданства РФ, как:

1) принятие решения о введении военного положения или чрезвычайного положения на основании действующего законодательства;

2) руководство внешней политикой РФ;

3) принятие грамот от дипломатов других стран;

4) решение вопросов, касающихся помилования, гражданства, политического убежища;

5) награждение наградами, присвоение званий (почетных, специальных).

Специальные полномочия (полномочия, не указанные в Конституции РФ):

1) назначение на должность Председателя Правительства РФ по согласованию с Государственной думой, судей федеральных судов;

2) отставка Правительства РФ;

3) назначение или освобождение от должности Председателя Правительства РФ, федеральных министров и заместителей Председателя Правительства РФ.

Президент РФ обладает правом личной неприкосновенности:

1) Президент, его жизнь и деятельность во время исполнения полномочий в соответствии с законодательством РФ не подвергается преследованиям;

2) Президент имеет дипломатический иммунитет.

Ответственность Президента РФ определяется в соответствии с Конституцией РФ и иными законодательными актами, действующими на территории РФ.

Администрация президента РФ

Администрация Президента РФ является государственным органом, контролирующим исполнение решений, принятых Президентом РФ и Администрацией Президента РФ. Руководство деятельностью Администрации Президента РФ входит в компетенцию Президента РФ.

Функциями руководителя Администрации Президента РФ являются:

1) руководство и контроль за осуществлением деятельности Администрации;

2) координация ее работы.

Для обеспечения деятельности Президента РФ Администрация выполняет следующие функции:

1) разработку законопроектов, их внесение в порядке законодательной инициативы Президента РФ в Государственную думу РФ, а также предложение о принятии или отклонении федеральных законов, выдвинутых в Государственную думу;

2) подготовку заключений по законопроектам Государственной думы, обращений, поручений, распоряжений, их согласование с соответствующими органами власти для дальнейшего представления Президенту РФ;

3) обеспечение обнародования федеральных законов, указов, распоряжений Президентом РФ;

4) подготовку материалов для выступлений и посланий Президента Федеральному собранию РФ;

5) обеспечение деятельности совещательных, консультативных и иных органов при Президенте РФ и взаимодействия Президента РФ:

а) с общественными религиозными объединениями;

б) политическими партиями;

в) существующими структурами гражданского общества;

г) международными организациями;

6) осуществление контроля за исполнением решений, принятых Президентом РФ;

7) подготовку предложений Президенту РФ об обеспечении надлежащей работы органов государственной власти.

Состав Администрации Президента РФ:

1) руководитель Администрации Президента РФ;

2) два заместителя руководителя Администрации Президента РФ;

3) помощники Президента РФ;

4) пресс-секретарь Президента РФ;

5) руководитель протокола Президента РФ;

6) полномочные представители Президента РФ в федеральных округах.

Подразделения, входящие в состав Администрации Президента РФ:

1) аппараты:

а) Совета безопасности РФ;

б) полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах;

в) советников Президента РФ;

2) Канцелярия Президента РФ;

3) Контрольное управление Президента РФ;

4) Референтура Президента РФ;

5) секретариат руководителя Администрации Президента РФ.

Федеральное собрание РФ. Порядок формирования, правовая основа деятельности, структура и полномочия

Федеральное собрание РФ является государственно-правовым институтом. Согласно ст. 94 Конституции РФ Федеральное собрание – это Парламент, являющийся представительным и исполнительным органом РФ.

Порядок формирования Федерального собрания РФ: формируется из представителей двух палат: Совета Федерации РФ (СФ РФ) и Государственной думы РФ (ГД РФ). Одновременно проводятся выборы в обе палаты. Совет Федерации формируется путем зачисления лиц, занимающих определенные должности правительства, выбранных на эти должности народом. Совет Федерации РФ состоит из представителей (по два представителя) всех субъектов РФ от исполнительного и представительного органов (по одному от каждой власти) государственной власти РФ. По результатам прямого всеобщего народного голосования избираются депутаты в ГД РФ.

Государственную думу РФ представляют 450 депутатов. Являясь одновременно представительным и законодательным органами государственной власти, Федеральное собрание РФ обеспечивает свободное волеизъявление народа и правопорядок.

Правовая основа деятельности Федерального собрания РФ:

1) действующая конституция РФ (гл. 5. ст. 94 – 109);

2) постановления конституционного суда РФ № 2-П «По делу о толковании статей 103 (часть 3), 105 (части 2 и 5), 107 (часть 3) 108 (часть 2), 117 (часть 3) и 135 (часть 2) Конституции РФ» от 12.04.1995 г., № 1-П «По делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106 Конституции РФ» от 23.03.1995 г.;

3) другие постановления и законы РФ, регламентирующие правовую деятельность Федерального собрания РФ.

Структура Федерального собрания РФ: Федеральное собрание РФ, как уже известно, состоит из СФ РФ и ГД РФ, обе палаты представлены председателями, заместителями, комитетами и комиссиями в каждой палате. Совет Федерации РФ и Государственная дума формируют для осуществления своих полномочий Счетную палату. Исполнительный орган СФ РФ представлен Правительством РФ, которое состоит из председателя, заместителей, федеральных министров.

Полномочия Федерального собрания РФ:

1) утверждение указа, направленного Президентом РФ в Федеральное собрание РФ о введении чрезвычайного положения;

2) назначение выборов Президента РФ;

3) отрешение Президента РФ от занимаемой должности;