Надежда Ефимова - Инновационный менеджмент Страница 18

Важно, чтобы общественность была осведомлена о воздействии науки и техники на различные стороны общественной жизни: экономическую, социальную, культурную и т. д.

В рамках рассмотрения конкурентоспособности национальных инновационных систем у России достаточно сложная задача. Для решения этой задачи Россия должна в кратчайшие сроки перейти на инновационный путь развития экономики, повышать роль международных связей и сотрудничества. В связи с этим в России действует Концепция государственной политики Российской Федерации в области международного научно-технического сотрудничества.

Концепцией были определены долгосрочные стратегические цели, основные направления и задачи государственной политики России в области международного научно-технического сотрудничества (МНТС), приоритетные направления сотрудничества со странами ближнего и дальнего зарубежья, механизмы реализации этой политики, осуществляющейся на федеральном и региональном уровнях в рамках межгосударственных, межправительственных и межведомственных соглашений, заключаемых на многосторонней и двусторонней основе.

Среди основных направлений государственной политики в области МНТС названы такие как:

• переориентация МНТС на развертывание международного взаимодействия в инновационной сфере;

• выход на мировой рынок научно-технологической продукции, услуг и интеллектуальной собственности;

• развитие новых форм МНТС и международного научно-технического партнерства государства и частного сектора;

• модернизация инфраструктуры МНТС;

• совершенствование нормативно-правового механизма и договорно-правовой базы международного научно-технического сотрудничества;

• интеграция государственных ресурсов научно-технической информации в мировое информационное пространство;

• обеспечение национальной научно-технологической безопасности России;

• стимулирование экспортно-импортных операций с объектами интеллектуальной собственности (ИС), наукоемкими товарами и услугами.

Каждая страна в рамках отчета предоставляет информацию о состоянии инновационной системы, описание основных целей и направлений научной политики, анализ статистических данных и характеристику инновационных мер, проводимых страной.

В рамках исследования специалисты делают вывод о том, что хотя данные об экономическом развитии России (рост ВВП, состояние государственного бюджета) лучше, чем показатели для стран ЕС, но качественные показатели, такие как инвестиции, включая прямые иностранные инвестиции, остаются низкими и недостаточными для улучшения инновационной активности страны. Компании высокотехнологичных отраслей (авиакосмическая, оборонная и машиностроение) поддерживают свои конкурентные преимущества при сильной поддержке правительства. Система государственных научно-исследовательских институтов имеет низкую результативность и уровень интеграции с бизнесом. Российский бизнес не имеет четкой собственной инновационной стратегии и очень незначительно инвестирует в собственные разработки и исследования.

5.3. Европейское научное пространство

Цели создания единого европейского научного пространства состоят в следующем:

• создание максимально благоприятных условий для проведения научных исследований в Европе;

• повышение результативности научных исследований;

• усиление инновационных процессов в Европе.

Европейское научное пространство призвано обеспечить максимально эффективное использование научного потенциала и материальных ресурсов стран ЕС, учитывая накопленный опыт и достижения, на основе тесной взаимосвязи общеевропейской и национальной научной политики, обмена знаниями и информацией, а также свободного передвижения ученых в границах стран ЕС. Объединенное Европейское научное пространство должно уменьшить разрыв в инвестициях на научно-технологическое развитие между ЕНП (Европейское научное пространство) и США и Японией. Европейская комиссия предполагает объединить ресурсы своих стран, в каждой из которых национальная научная политика будет реформирована в соответствии с единым европейским стандартом. В настоящий момент единое пространство коммерции и науки в Европейском союзе отсутствует, интеграция в научно-технологической области отстает от финансовой, и создание единого научного пространства дает шанс на активное инвестирование научных исследований и технологий.

Единое научное пространство предполагает участие не только стран – членов ЕС, но и кандидатов в члены ЕС, а также государств, подписавших соглашение о сотрудничестве.

Седьмая рамочная программа Европейского союза по научно-исследовательскому, технологическому развитию и демонстрационной деятельности (2007–2013), действующая в настоящее время, оказывает максимальную поддержку бизнесу, академическим кругам и научно-исследовательским институтам путем разработанных механизмов (на первом этапе создания единого научного пространства действовала Шестая рамочная программа (2002–2006). В рамках данной программы происходит устранение ограничений по мобильности ученых стран ЕС.

Деятельность программы промышленно ориентирована и включает:

• совместные исследования, которые составляют большую часть и ядро финансирования исследований ЕС;

• объединенные Технологические инициативы, которые будут главным образом ориентированы на работы, определенные в европейских Технологических платформах;

• координацию исследовательских программ, которые не являются общеевропейскими;

• международное сотрудничество.

Кроме того, разработана специальная программа для Объединенного исследовательского центра (неядерные исследования) и программа для ядерного исследования Евроатома и обучающей деятельности.

Седьмая рамочная программа Европейского союза нацелена на повышение динамики, инициативности и творческого потенциала европейской зоны исследования по междисциплинарным исследованиям во всех научных и технологических областях, включая их трансформацию в разработки со значимым социальным эффектом. За этой деятельностью будет наблюдать европейский научный совет.

Представляет также интерес доклад независимой экспертной группы по НИР и ОКР и инновациям, назначенной после саммита в Хэмптон Корте в январе 2006 г. «Создание инновационной Европы».

В настоящем докладе представлена стратегия создания инновационной Европы. Для достижения этого требуется сочетание рынка инновационных товаров и услуг, сконцентрированных ресурсов, новых финансовых структур и мобильности людей, денег и организаций. Основная рекомендация состоит в том, что необходим Пакт об исследованиях и инновациях, в котором рассматриваются следующие вопросы.

1. Благоприятный в инновационном отношении рынок в Европе для ее фирм, отсутствие которого является главным препятствием инвестированию в исследования и инновации. Это требует действий по линии регулирования, стандартов, государственного содействия, интеллектуальной собственности и взращивания культуры, которая во главу угла ставит инновационную деятельность. Сочетание предложения и этих мер с целью создания спроса должно быть сосредоточено в крупномасштабных стратегических действиях. Области: электронная медицина, фармацевтика, энергия, окружающая среда, транспорт и материально-техническое обеспечение, безопасность, цифровое наполнение. Для согласования европейских усилий в каждой области следует назначить независимого координатора высокого уровня.

2. Увеличение ресурсов. Для превосходной науки, промышленных НИР и ОКР и связи науки с индустрией необходимы меры по увеличению ресурсов. Следует повысить отдачу от НИР и ОКР. Доля структурных фондов, расходуемых на исследования и инновации, должна быть утроена.

3. Намного большая мобильность необходима на трех уровнях. Постепенно должно меняться движение людских ресурсов через границы. Финансовая мобильность требует эффективного сектора венчурного капитала и новых финансовых инструментов для экономики, основанной на знаниях. Мобильность в организации и знаниях означает преодоление утвердившихся структур для налаживания новых связей с помощью инструментов европейских технологических платформ и сообществ. Больше ресурсов для НИР и ОКР и инноваций – это необходимость, но их недостаточно для достижения цели, т. е. инновационной Европы. Требуется изменение парадигмы, когда европейские ценности сохраняются, но уже в новой социальной структуре.

Глава 6 ПРИНЦИПЫ ФИНАНСОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

6.1. Цели и задачи финансирования инновационной деятельности

6.2. Источники финансирования инновационной деятельности

6.3. Развитие венчурного финансирования

6.4. Зарубежный опыт инновационного финансирования