Елена Корнилова - Финансовое проектирование лизинговых сделок Страница 4

Рассматривая особенности формирования и становления законодательства о лизинге, можно отметить, что некоторые страны Западной Европы (Великобритания, Германия, Дания) не принимали специального законодательства по лизингу, а реализуют его в рамках обычного коммерческого права, в то время как Франция, Португалия, Швеция имеют специальное законодательство, где указаны в основном права лизингодателя и лизингополучателя, их взаимоотношения с производителями имущества, сдаваемого в лизинг.

Одни страны, например, Франция, Бельгия, Италия, придерживаются концепции экономического собственника (как правило, опцион является обязательным условием лизинга). Другие же (Великобритания, Ирландия, Голландия и США) строят взаимоотношения исходя из концепции юридического собственника. Кроме того, некоторые страны Западной Европы занимают в юридическом отношении промежуточное положение, имея в своем законодательстве элементы, характерные как для той, так и для другой правовой системы.

В Бельгии, Италии, Франции обязательным условием лизинга является продажа имущества по истечении срока соглашения по предварительно согласованной цене (опцион). В Великобритании, США предусматривается аренда-продажа. При этом в США лизинг имеет форму финансовой сделки, используемой наряду с кредитом и другими займами.

Законодательством Германии, Швейцарии предусмотрен опцион, который приводит лизинг к соглашению купли-продажи в рассрочку особого типа, когда владельцем имущества остается лизингодатель, а в случае купли-продажи в рассрочку право владения переходит к получателю в момент оформления соглашения. Лизинг отличается от аренды-продажи, купли-продажи в рассрочку, от сделки под обеспечение в основном экономически обоснованным размером платежей, т. е. договор лизинга как таковой определяется не по экономическим критериям, а по форме на соответствие юридическим нормам. [12]

Французское законодательство не позволяет изготовителю имущества совершать лизинговые операции. Во Франции лизинговые соглашения, предусматривающие по окончании оговоренного срока возможность опциона (права выкупа по остаточной цене), относятся к сделкам кредит-аренда, причем такое различие имеет принципиальное значение, поскольку сделки типа кредит-аренда регулируются государством другими методами.

Законодательствами Италии, США, Франции предусмотрены специальные требования к лизинговому механизму. Лизинговые соглашения подлежат регистрации в судебных органах с целью оповещения определенного круга лиц, предусмотренного законодательством о собственнике имущества, передаваемого в лизинг. В Великобритании,

Германии, Дании, Нидерландах лизинговая деятельность, как правило, не регулируется и не ограничивается[13].

Активное развитие лизинга в России в его обычном понимании началось в 90-е гг. ХХ века, на сегодняшний день он составляет порядка 3 % внутренних валовых инвестиций. История развития лизинга как формы инвестиций в России связана с принятием Указа Президента РФ от 17.09.1994 г. № 1929 «О развитии финансового лизинга в инвестиционной деятельности».[14] Далее последовало временное положение о лизинге как о виде предпринимательской деятельности[15]. Было разработано также Положение о лицензировании лизинговой деятельности[16]. Государственную поддержку лизинг получил благодаря Постановлению правительства № 752[17].

Число российских лизинговых компаний росло быстрыми темпами и к 1999 г. лицензии на право заниматься лизинговой деятельностью уже имели 823 компании, из них 753 резидента и 70 нерезидентов. С 1995 г. начала работать одна из крупнейших российских лизинговых компаний «Лизингуголь», объем оказанных ею услуг финансового лизинга угледобывающего оборудования, бульдозеров и тяжелых грузовиков в 1996 г. составил 65,31 млн долл. или 51,5 % в общем объеме услуг лизинговых компаний, вошедших в Ассоциацию «Рослизинг». По данным Минэкономразвития России, в общем объеме внутренних инвестиций в основной капитал доля лизинга составляла в 1994 г. – 0,1 %, в 2000 г. – 0,5 % и 0,6 % в первом полугодии 2001 г., при этом общий объем лизинга составил в 2000 г. 5,9 млрд руб., в первом полугодии 2001 г. – 3,6 млрд руб.[18] По данным Росстата количество лизинговых компаний в России в 2012 г. составляет 2236, из них 1823, основным видом деятельности определяют финансовый лизинг.[19] В последние десятилетия лизинг все больше проявляет себя как перспективный и надежный источник инвестирования и финансирования. О привлекательности лизинга также свидетельствует тот факт, что даже в начале 90х годов, когда отсутствовало законодательство в данной области, уже имели место различные лизинговые проекты. Однако, высокий уровень инфляции, нестабильность в политической и экономической сферах снижали возможность полного раскрытия потенциала механизма лизинга. В 1998 г. был принят федеральный закон «О финансовой аренде (лизинге)» и данный шаг позволил повысить интерес российской экономики к данному средству финансирования. Среди мер государственной поддержки устанавливаемых федеральным законом N 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)" можно отметить следующие:

• разработка и реализация федеральной программы развития лизинговой деятельности в Российской Федерации или в отдельном регионе;

• предоставление инвестиционных кредитов для реализации лизинговых проектов;

• создание залоговых фондов для обеспечения банковских инвестиций в лизинг с использованием государственного имущества;

• предоставление в законодательном порядке налоговых и кредитных льгот лизинговым компаниям (фирмам) в целях создания благоприятных экономических условий для их деятельности;

• финансирование из федерального бюджета и предоставление государственных гарантий в целях реализации лизинговых проектов (Бюджет развития Российской Федерации), в том числе с участием фирм-нерезидентов;

• создание, развитие, формирование и совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечивающей защиту правовых и имущественных интересов участников лизинговой деятельности;

• создание фонда государственных гарантий по экспорту при осуществлении международного лизинга отечественных машин и оборудования.

С точки зрения совершенствования законодательства в данной области, можно отметить следующие важные моменты, произошедшие в последние десятилетие.

В 2002 году в России вступили в силу изменения к Налоговому кодексу, суть данных изменений сводилась к тому, что предприятия могут включать в полном объеме сумму лизинговых платежей в расходы компании с целью уменьшения налоговой базы. Введение данной поправки способствовало формированию легального способа направления средств компании на внедрение передовых технологий и высокотехнологичного оборудования.

С 2009 года глава 25 Налогового кодекса РФ дополнена статьей 259.3, в которой была реализована возможность использования к основной норме амортизации специального коэффициента (не выше 3) в отношении амортизируемых основных средств, являющихся предметом договора лизинга, и относящихся к четвертой-десятой амортизационным группам.

Введение данной статьи в Налоговый кодекс дало возможность компаниям регулировать скорость амортизации основных фондов и снизить налоговую базу по налогу на имущество и налогу на прибыль, как результат произошло снижение налоговой нагрузки на субъекты малого предпринимательства.

С 2013 года налогом на имущество облагается только недвижимость. Все движимое имущество: офисная техника, автомобили, оборудование и т. д. от налогообложения освобождается, единственным условием применения освобождения является, то, что объект должен быть принят на учет в качестве основного средства 1 января 2013 года или позже.

В перспективных планах модернизации налогообложения – переход на исчисление налога на недвижимое имущество по кадастровой стоимости, что в свою очередь позволит упростить процедуру расчета. Однако нельзя сказать однозначно, как подобное нововведение отразится на региональных бюджетах, поскольку кадастровая стоимость имущества сильно отличается от балансовой и рыночной.

Важным законодательным моментом развития лизинга в России явилось отмена лицензирования лизинговой деятельности (ФЗ от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»). Анализируя современные проблемы, связанные с развитием лизинга в России, стоит отметить, что они смещаются с внешних (противоречия в законодательстве) к внутренним (нехватка доступного банковского финансирования, недостаточно опытный персонал). [20]

Основные показатели, характеризующие текущее состояние рынка лизинга, представлены в таблице 6.

В целом из таблицы видно, что развитие рынка лизинга в России носит волновой характер и совпадает с состоянием экономики в целом.

Все российские лизинговые компании можно разделить на две категории в зависимости от источника финансирования: коммерческие и бюджетные.