Сергей Сибриков - Химическая безопасность и аналитический контроль техногенных объектов Страница 4

– международное сотрудничество в области обеспечения химической безопасности.

Вместе с тем по завершении реализации программы попрежнему остро стояли вопросы обеспечения химической безопасности населения, объектов промышленности, территорий.

Поэтому в 2000 г. была принята комплексная Федеральная целевая программа, получившая свое продолжение в программе на период 2005–2010 гг.

Основными направлениями раздела программных мероприятий в части обеспечения химической безопасности были определены:

– обеспечение развития систем и методов технической диагностики химически опасных объектов и оборудования, а также систем контроля, управления и локального оповещения населения;

– создание баз данных по надежности функционирования опасных объектов и технологического оборудования, оценке эффективности действующих и внедряемых мер по обеспечению их безопасности;

– проведение комплекса инженерных мероприятий по снижению риска воздействия опасных химических факторов на население и территории при проектировании, строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации опасных объектов;

– разработка и внедрение геоинформационных систем (ГИС), развитие комплексных исследований в сфере математического моделирования для выявления закономерностей в области обеспечения химической безопасности, выработки сценариев развития ситуаций;

– разработка экологически безопасных технологий утилизации химически опасных бытовых и промышленных отходов, реабилитации территорий (акваторий), подвергшихся химическому загрязнению;

– создание интегрированного банка данных в области обеспечения химической безопасности, в том числе специализированной базы данных о транснациональных террористических угрозах химической направленности с ограниченным доступом и соблюдением требований конфиденциальности;

– обнаружение угроз и источников террористических проявлений в области химической безопасности;

– совершенствование системы подготовки и переподготовки высококвалифицированных кадров в области комплексной защиты от опасных химических факторов;

– совершенствование, развитие и реализация инженернотехнических мероприятий и технических решений по повышению защищенности химически опасных объектов от опасностей, обусловленных возникновением стихийных бедствий;

– внедрение современных методик (в том числе экспрессметодов) и оборудования для оснащения контрольных и надзорных органов средствами индикации и контроля за содержанием токсичных материалов в окружающей среде, продуктах питания и лекарственных средствах.

В течение 2005–2007 гг. была разработана и в начале 2008 г. утверждена Концепция федеральной целевой программы «Национальная система химической и биологической безопасности РФ (2009–2013 годы)», ставшая основой самой целевой программы, принятой Правительством РФ.

В Концепции определены четыре стратегии обеспечения химической безопасности:

1) уменьшение объемов опасных веществ;

2) замена веществ менее опасными веществами;

3) использование веществ в менее опасном состоянии;

4) проектирование объектов с наименьшим уровнем сложности, менее чувствительных к ошибкам или несанкционированным воздействиям.

Выбор приоритетов программы определен «Основами государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности Российской Федерации на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу». Ее целью является последовательное снижение до приемлемого уровня риска воздействия опасных химических и биологических факторов на население, биосферу, техносферу и экологические системы.

Для достижения цели программы необходимо решить следующие задачи в рамках комплексного обеспечения химической безопасности:

– предупреждение возникновения источников и очагов химического поражения путем систематического мониторинга химических опасностей, контроля исполнения законодательства и нормативных документов в области химической безопасности;

– уменьшение масштабов потенциальных очагов химического поражения и суммарных площадей зон защитных мероприятий путем проведения комплекса мер в отношении источников химической опасности;

– повышение защищенности населения и среды его обитания от негативных влияний опасных химических веществ и снижение уровня их влияния путем внедрения современных средств защиты.

Реализация указанных задач будет осуществляться в 2009– 2013 гг. по следующим приоритетным направлениям:

– первое приоритетное направление предполагает проведение комплексного анализа ситуации, сложившейся в области химической безопасности, обеспечение координации взаимодействия различных государственных органов, а также укрепление материально-технической базы организаций, с учетом установившейся практики осуществления контроля и мониторинга в области обеспечения химической безопасности в РФ;

– второе приоритетное направление предполагает проведение анализа нормативно-методической базы РФ в области обеспечения химической безопасности и научное обоснование предложений по ее совершенствованию;

– третье приоритетное направление предполагает снижение степени опасности, угроза которой здоровью населения, животным, растениям и другим живым организмам биосферы исходит от опасных химических объектов, путем модернизации и технического перевооружения этих объектов, а также модернизации и технического перевооружения объектов научнопромышленной базы;

– четвертое приоритетное направление предполагает развитие научных основ и разработку единых научно-методических подходов в области обеспечения химической безопасности, а также технологий и средств защиты от воздействия опасных химических факторов;

– пятое приоритетное направление предполагает повышение уровня информированности и просвещения населения, обеспечение условий для образования и подготовки кадров, а также внедрения органами государственной власти инструментов управления рисками негативного воздействия опасных химических факторов окружающей среды на биосферу и техносферу [1].

2. Принципы построения комплексной системы химической безопасности (КСХБ)

2.1. Характеристика и признаки объектов и субъектов химической опасности

Характеристика угроз и поражающих факторов. Данная характеристика включает следующие признаки и показатели:

1. Состав и классификацию антропогенных (техногенных) угроз.

2. Отличительные признаки (особенности) угроз химической направленности.

3. Состав и классификацию поражающих факторов химической направленности по группам отравляющих веществ (ОВ), аварийно химически опасных веществ (АХОВ).

Характеристика источников (объектов) химической опасности. Данная характеристика включает следующие признаки и показатели.

1. Состав и классификацию единичных источников (объектов) химической опасности делят по признакам:

– подконтрольности или анонимности;

– стационарности или мобильности;

– характеру проявления поражающего действия источников (объектов). Характер действия источников может проявляться в следующих условиях:

а) штатные условия: сброс давления, перетаривание, отбор проб и др.;

б) аварийные условия: утечки, разгерметизация реакционной зоны, разрушение трубопроводов и запорной арматуры и др.;

в) чрезвычайные ситуации (ЧС): взрывное разрушение технологического оборудования, механическое разрушение емкостей для хранения или транспортировки критического количества химически опасных продуктов и магистральных продуктопроводов химически опасных продуктов и др.

2. Состав и классификацию групп источников (объектов) химической опасности также разделяют по признакам:

– численного состава источников (объектов) в группе;

– типовой (технологической) идентичности или отсутствия идентичности источников (объектов);

– подконтрольности или анонимности (немотивированные источники (объекты) химической опасности) или сочетания по двум признакам;

– стационарности или мобильности или сочетания по двум признакам;

– наличия поражающих факторов одновременно на нескольких источниках (объектах) в вариантах сочетания поражающих факторов идентичной или различной природы;

– диапазона изменения кумулятивной мощности групп источников (объектов) (в условиях переменного точечного или локального или территориально рассредоточенного присутствия групп поражающих факторов одновременно);

– диапазона изменения масштабов (размеров) зон поражающего действия группы источников (объектов) в условиях переменных значений определяющих факторов: качественно-количественный состав поражающих факторов, технологические, климатические, метеорологические и другие факторы;