Коллектив авторов - Теория социальной работы Страница 4

Социальная работа как современный механизм реализации социальной политики

Существенным элементом социального развития и регулятором преодоления противоречий выступает социальная политика как целенаправленная деятельность государства по гармонизации социальных отношений, гарантированному обеспечению и справедливому удовлетворению материальных и духовных потребностей каждого Человека и всего населения, эффективному управлению всей социальной сферой. Как подчеркивает Академик РАН В.И. Жуков «концепция современной социальной политики должна предусматривать не только создание минимальных условий для выживания отдельных групп населения, но обеспечивать гарантированное воспроизводство повседневной жизни каждого и всего».

Главным рабочим инструментом социальной политики служит социальная работа. Эта взаимосвязь и взаимообусловленность предопределяются их объектами: общество, его структура и человек. Отсюда и вытекают различия и взаимосвязь социальной политики и социальной работы. Пути реализации социальной политики могут быть различны. Однако основным проводником выступает институт социальной работы. Она способствует реализации социальной политики, социальных сервисов и программ, пользуясь средствами социальной защиты населения, предусмотренными законом.

Социальная работа и социальная политика являются теми областями и социальными институтами, которые постоянно взаимодействуют и дополняют друг друга, интегрируются в процессе поиска адекватных моделей благосостояния и благополучия. Одна из таких моделей – качественно новая социальная политика – политика социального развития. Раскрывая содержание политики социального развития В.В. Путин на встрече с руководителем Совета федерации 15 января 2008 г. подчеркнул, что «речь идет о формировании современной социальной сферы вокруг человека, работающей на улучшение его здоровья, образования, жилья, условий труда, повышения конкурентноспособности и доходов, в конечном счете – на развитие российского народа».

Из вышеизложенного следует, что многозначность понятия «социальная работа» позволяет определить ее как вид общественной деятельности, специальность, профессию, отрасль научного знания, практическую деятельность, социальную теорию, социальный институт, часть социальной политики государства, учебную дисциплину. Социальная работа как наука, профессия, общественная деятельность может включать в себя различные по содержанию структурные элементы: цели и функции, субъекты и объекты, принципы, закономерности и др. Важно то, что все структурные элементы социальной работы незаменимы, они связывают ее в единое целое, делают ее единой системой. Все это способствует выполнению основной цели социальной работы – достижению благополучия личности и благосостояния общества.

Определение статуса теории социальной работы как науки

Социальная работа, возникнув в конце XIX в. как общественное явление, определенный общественный институт, сфера деятельности людей, постепенно становится объектом разностороннего научного исследования. Однако только в XX в. теория социальной работы сформировалась в систему научных знаний. А к исходу первого десятилетия XXI в. уже можно говорить об истории теоретического, научного осмысления такого явления общественной мысли. Эта история связана не только с теоретическим освоением проблем практики социальной защиты «слабых» слоев населения, человека в кризисной ситуации, но и с эволюцией, саморазвитием теоретического знания, деятельностью отдельных ученых.

Принцип co-бытия, стремление к гармонизации в процессе развития человеческого общества предопределили значимость этих процессов. История развития научной мысли в XIX в.

раскрывает наличие и сосуществование различных направлений, имевших важное значение для генезиса социальной работы. В определенной степени даже существовало их взаимопереплетение. Это объясняется тем, что идеи, которые были заложены в практике социальной работы и позже легли в основу ее научного обоснования, являются теми же идеями, которые лежали в основе других общественных наук. История научной мысли в социальной работе может быть описана как в широком, так и в узком смысле слова. Когда речь идет об узком толковании, то имеется в виду лишь анализ целей социальной работы, направленных на осуществление социальных изменений. При использовании же широкого толкования анализируется общество и различные социальные теории социальных изменений с целью преобразования общества.

По отношению к проблеме определения статуса теории социальной работы как науки все более отчетливо обнаруживают себя два подхода. Один из них предлагает рассматривать ее как прикладную дисциплину, ориентированную на изучение проблем отдельной отрасли, сферы общественной науки – социального развития. Другой ориентирует специалистов на более сложное структурирование и статус теории социальной работы как науки, включающей в себя фундаментальную и эмпирическую, прикладную проблематику, а также так называемые теории среднего уровня, аналогично структурированию современного социологического знания.

Соответственно социальная работа как наука, как интегрированная, целостная теоретическая система знаний может быть структурно представлена в виде двух взаимосвязанных подсистем: подсистемы, отражающей практическую профессиональную деятельность органов, учреждений, служб и специалистов социальной работы в форме систематизирующих, описывающих и обобщающих знаний, и подсистемы логически преобразованных форм этих знаний на основе движения мысли от эмпирически конкретного к абстрактному, а от абстрактного – обратно к эмпирии, к практике.

Кроме того, необходимо также выделить часто нефиксируемый, но очень существенный уровень структуры теории социальной работы – уровень философских предпосылок, содержащий общие представления о действительности и процессе познания, выраженные в системе философских понятий.

Именно в этом смысле важно учитывать специфику объекта социальной теории – социальной реальности с ее двойственным (индивид – структура) и субъективно-символическим характером. Попытки преодоления такой, казалось бы, неизбежной дихотомичности и деления концепций на объективистские и субъективистские представлены концепциями «структурации» Э. Гидденса, «habitus» П. Бурдье и методологическими идеями критической теории Ю. Хабермаса.

Многоуровневость понятия «теория социальной работы» находит отражение прежде всего в ее определениях. На основе анализа литературы по данному вопросу можно сделать вывод о различных подходах к определению сущности теории социальной работы.

К первой группе можно отнести следующие определения.

В «Словаре социальной работы» доктора Р. Баркера, изданного в России в 1994 г., теория социальной работы определяется как прикладная наука оказания помощи людям в достижении ими достаточного уровня психосоциального функционирования.

Т. Вальтер характеризует понятие «социальная работа» как ответ на социальные недостатки, как государственные мероприятия по оказанию помощи в трудной ситуации, с одной стороны, и культурная образовательная деятельность – с другой; как помощь по адаптации в обществе или как критика и изменение общества; как попечение (социальное обеспечение) и контроль или как помощь и воспитание самопомощи.

В учебнике «Основы социальной работы» теория социальной работы как наука представлена как сфера человеческой деятельности, функция которой состоит в выработке и теоретической систематизации объективных знаний об определенной действительности – социальной сфере и социальной работе.

Авторы учебного пособия «Социальная работа: теория и практика» определяют теорию социальной работы как науку о закономерностях и принципах функционирования, развития и регулирования конкретных социальных процессов и состояний личности в трудных жизненных ситуациях, защите ее прав и свобод посредством целенаправленного воздействия на личность и окружающую ее социальную среду.

Немецкий ученый П. Зоммерфельд определяет социальную работу как интегративную теорию действия, относящуюся к области социальных наук.

Ко второй группе относятся определения, рассматривающие теорию социальной работы как состоящую из двух частей – теоретической и эмпирической, и раскрывающие это понятие в широком и узком смысле.

Исследователь Симон (1970) пришла к выводу, что при дальнейшем развитии теорий социальной работы в центре внимания должна находиться техническая, действенная сторона. Анализ и действия, по ее мнению, должны быть связаны между собой и интегрированы в теорию.

В настоящее время теория социальной работы рассматривается как наука о закономерностях и принципах функционирования, развития и регулирования конкретных социальных процессов и состояний личности в трудных жизненных ситуациях, защите их прав и свобод посредством целенаправленного воздействия на личность и окружающую ее социальную среду.