Коллектив авторов - Конституционное право России. Краткий курс Страница 5

Статья 67 Конституции РФ определяет, что к территории Российской Федерации относятся территории субъектов РФ, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Россия также обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне в порядке, определяемом нормами международного права и федеральным законодательством.

9. Политические и экономические основы конституционного строя России

Политическая система общества – это совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтах общества, его учреждений, организующих политическую власть, взаимодействие государства и личности.

Элементы политической системы Российской Федерации: политические партии и объединения, политический строй государства и т. д. Политическая система РФ базируется на принципах многопартийности и идеологического многообразия. В Государственной Думе представлено несколько политических партий, отстаивающих интересы различных слоев населения, что обеспечивает реализацию принципа многопартийности в Российской Федерации.

Идеологическое многообразие включает в себя:

• свободу идей и убеждений граждан;

• политический плюрализм и свободу политических организаций;

• религиозную свободу.

Свобода идей и взглядов граждан Российской Федерации выражается во всеобщем праве самостоятельно определять свое мировоззрение и недопустимости устанавливать какие- либо ограничения в зависимости от этих идей и взглядов.

Политическое многообразие (плюрализм) – это наличие разнообразных направлений в практической политической деятельности в государстве, выраженное в агитации за или против определенных течений, программ, законопроектов и т. п. в политической жизни, за или против определенных кандидатов на выборах, за то или иное решение вопросов, выносимых на референдумы, и т. д.

Политическое многообразие предполагает свободу граждан в выборе формы участия в политической жизни страны. Все граждане Российской Федерации вправе:

– создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями;

– вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в них;

– участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами;

– беспрепятственно выходить из политических партий.

Экономические основы конституционного строя Российской Федерации – это отношения собственности, обмена, распределения и потребления материальных и духовных благ. Особенностью экономического регулирования РФ является то, что в России действует система рыночной экономики.

Элементы экономических основ конституционного строя России:

1) отношения собственности (в Российской Федерации признаются и в равной степени охраняются государственная и частная собственность);

2) материальное производство – основной способ организации труда населения, основа всего экономического строя Российской Федерации.

Российская Федерации гарантирует право граждан на занятие таким видом экономической деятельности, как предпринимательская, которая, хотя и не является производственной, всё же обслуживает указанную деятельность, а потому обеспечивает товарооборот в стране и рыночный уклад экономики. Политические основы конституционного строя Российской Федерации составляет политическая система Российской Федерации.

Религиозная свобода предполагает право граждан исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

10. Понятие и формы народовластия

Народ – это единственный источник власти в России. Народовластие – это волеизъявление народа в управлении государством непосредственно или через представителей, которое осуществляется свободно народом, но в соответствии с требованиями закона, его суверенной волей и интересами государства. В России власть легитимируется и контролируется народом, гражданами Российской Федерации.

Элементы народовластия в Российской Федерации: коллективный субъект – граждане Российской Федерации; объект – власть. Формы народовластия: непосредственная (прямая) и представительная (косвенная) демократия.

Непосредственное народовластие – это прямое волеизъявление народа или его части по разрешению важнейших для государства вопросов регулирования общественной жизни. Виды непосредственной демократии:

– референдум; выборы;

– мирные собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и т. п.;

– народная правотворческая инициатива в органах местного самоуправления, инициатива граждан по проведению референдума;

– индивидуальные и коллективные обращения граждан в государственные органы и органы местного самоуправления.

Высшие формы непосредственной демократии: референдум и выборы. Конституционные гарантии народовластия – выборы в России проводятся на основе всеобщего, равного, тайного голосования. В зависимости от содержания института институты прямой демократии могут быть:

• способами принятия обязательного и окончательного решения (свободные выборы, референдум);

• формами выражения народного мнения, имеющими консультативное, но не обязательное значение для принятия решения органами власти (митинги, демонстрации, обсуждение проекта закона и т. д.).

Представительная демократия (народовластие) – это осуществление власти народом через представительные органы государственной власти и местного самоуправления. Органы представительной демократии:

• высшие коллегиальные органы законодательной власти (Государственная Дума РФ, парламенты субъектов РФ, городские думы);

• единоличные органы (Президент РФ, президенты республик в составе Российской Федерации, губернаторы краев, областей и автономий, мэры городов).

В зависимости от непосредственности волеизъявления граждан и влияния его на управление властью в формировании органов власти выделяют представительства народа различных степеней:

• органы, прямо избираемые народом (Государственная Дума, Президент РФ и др.);

• органы, образуемые представительными органами (Правительство РФ, Уполномоченный по правам человека);

• органы, формируемые иными органами (Счетная палата РФ).

Формы косвенного народовластия:

• обсуждение проектов законов и других важнейших вопросов общественной жизни государства;

• народная правотворческая инициатива в законодательные органы РФ;

• участие граждан в управлении обществом через органы местного самоуправления, общественные организации, сходы и собрания граждан;

• индивидуальные и коллективные обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления по всем вопросам.

11. Понятие референдума Российской Федерации. Всероссийский референдум: порядок организации и проведения

Референдум Российской Федерации – это голосование граждан по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного и местного значения, основанное на всеобщем, равном и прямом волеизъявлении при тайном голосовании.

Право на участие в референдуме имеют все граждане, обладающие активным избирательным правом. Референдум в Российской Федерации может быть проведен на следующих уровнях: федеральный референдум; региональный; местный. Проведение референдума в России регулируется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законами субъектов РФ. На референдум выносятся вопросы особой общественной и государственной важности.

На референдум Российской Федерации не могут выноситься вопросы:

• об изменении статуса субъекта (субъектов) РФ, закрепленного Конституцией РФ;

• о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента РФ, Государственной Думы, а также о проведении досрочных выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы, либо о перенесении сроков проведения таких выборов;

• об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации;