Олег Леонтьев - Правовое обеспечение медицинской деятельности Страница 5

Авторитарный политический режим имеет следующие черты:

– ликвидация или значительное отрицание свобод граждан;

– запрещение оппозиционных партий и других политических организаций;

– ограничение роли выборных государственных органов;

– сосредоточение огромных властных полномочий в руках главы государства или правительства, сведение роли парламента и других органов власти до положения сугубо формальных институтов.

Политический режим в России Конституцией провозглашен как демократический. Его характеризуют следующие признаки: гарантированность прав и свобод человека; выборность органов государственной власти; недопущение господства какой-либо идеологии в качестве государственной или обязательной; обеспечение свободного действия различных партий, объединений, движений, которые не преследуют целей насильственного изменения основ конституционного строя, подрыва безопасности государства. Формой правления в России выбрана республика, при которой высшие органы государственной власти формируются выборным путем.

Глава 2

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИИ

Конституция России является ядром правовой системы, так как в этом Основном законе России определяются общественное и государственное устройство, принципы организации и деятельности органов власти и управления, основные права и обязанности граждан. В Конституции определен принцип разделения властей на: законодательную власть, которая в России принадлежит Федеральному Собранию; исполнительную, которую осуществляет Правительство; судебную власть, которой наделены суды.

Президент – глава Российского государства.

Законодательная власть в России принадлежит Федеральному Собранию Российской Федерации. Это дает право законодательному органу принимать, изменять и дополнять законы. Законодательная власть в субъектах Федерации принадлежит представительным (т. е. формирующимся из депутатов в результате выборов) органам власти этих субъектов (например, Законодательное собрание СанктПетербурга). Законотворческая деятельность Федерального Собрания России и органов представительной власти субъектов Российской Федерации строится в соответствии с полномочиями этих органов, которые установлены Конституцией России.

Исполнительную власть в России осуществляет Правительство Российской Федерации во главе с Председателем Правительства. Исполнительная власть принадлежит также министерствам и ведомствам России.

В соответствии с Конституцией России, Президент РФ является главой государства, а также гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией РФ порядке он принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, как глава государства представляет РФ внутри страны и в международных отношениях. Президент РФ назначает выборы Государственной Думы и распускает Государственную Думу в случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией РФ, имеет право законодательной инициативы (вносит законопроекты в Государственную Думу), подписывает и обнародует федеральные законы, ежегодно обращается к Федеральному Собранию с посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства. Представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Правления Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Правления Центрального банка Российской Федерации. Кроме того, Президент РФ имеет право назначать референдум в порядке, установленном Федеральным конституционным законом. Выборы Президента осуществляются всенародно. Срок его полномочий – 6 лет.

Осуществляя свою деятельность, Президент РФ назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ, имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ, принимает решение об отставке Правительства РФ, по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров, представляет Совету Федерации для назначения на должность кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации, вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации.

Президент РФ назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Для успешной работы формирует Администрацию Президента РФ, а также назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ.

Президент РФ формирует и возглавляет Совет безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом, и утверждает военную доктрину Российской Федерации.

Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооруженными силами Российской Федерации. Назначает и освобождает высшее командование Вооруженных сил РФ. При обстоятельствах и в порядке, предусмотренных Федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

В отношении судебной власти функции Президента РФ заключаются в следующем: он представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, назначает судей других федеральных судов.

Кроме того, Президент РФ решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища, награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания и осуществляет помилование.

Президент РФ может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

Высшим органом законодательной власти в Российской Федерации является Федеральное Собрание. В предоставлении парламенту законодательной власти реализуется принцип народного суверенитета. В результате парламент законодательно регулирует жизнь страны и содействует формированию правового государства.

Будучи законодательным органом, Федеральное Собрание вместе с тем исполняет и функции контроля за исполнительной властью: утверждает федеральный бюджет, подготовленный Государственной Думой, дает согласие на назначение Президентом РФ Председателя Правительства РФ, а также использует право отказывать в доверии Правительству, которое в этом случае может быть отправлено Президентом РФ в отставку.

Согласно Конституции РФ, Федеральное Собрание состоит из Совета Федерации и Государственной Думы.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

Количество членов Совета Федерации определяется числом субъектов Российской Федерации, причем в эту палату входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации (по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти). Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий, т. е. не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

Конституция предусматривает, что порядок формирования Совета Федерации и выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральными законами. Государственная Дума избирается сроком на 5 лет. Демократические и свободные выборы в представительные органы государственной власти являются гарантией демократии и прав граждан, в том числе и права участвовать в управлении делами государства через своих представителей. С помощью таких выборов выявляется волеизъявление избирателей, составляющих подавляющую часть населения, т. е. реализуется народовластие в его представительной форме. По истечении срока полномочий Государственной Думы Президент РФ назначает выборы Государственной Думы нового созыва.