Александр Киселев - История. История России. 11 класс. Базовый уровень Страница 56

Деревня «старела» – всё больше молодых людей после окончания школы уезжали в города. Низкая механизация труда в животноводстве делала сельский труд непривлекательным для молодёжи. Стихийная миграция росла, трудовые ресурсы деревни сокращались. Поэтому устоявшейся практикой стала «шефская помощь селу»: каждую осень все городские предприятия и учреждения направляли людей для уборки урожая. В 1960 – 1970-е гг. на закупки хлеба за границей ежегодно расходовалось около 150 – 300 т золота.

В 1974 г. ЦК КПСС и Совет министров СССР приняли постановление «О мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства Нечернозёмной зоны РСФСР», рассчитанное на скорейшее преодоление хронического отставания данной отрасли этого огромного региона. Программа, несмотря на колоссальные средства, выделенные на реализацию, была обречена на неудачу. В центре её внимания оказались технологические проблемы, а социальную сферу просто не замечали. Более того, правительство продолжило начатую ещё во времена Н. С. Хрущёва политику ликвидации «неперспективных» деревень. В резуль-тате за 1959 – 1979 гг. численность сельских поселений России, по данным переписей, сократилась с 294 тыс. до 177 тыс.

Попыткой перестройки экономического механизма в СССР была хозяйственная реформа 1965 г., проведение которой связывают с именем А. Н. Косыгина. Суть реформы, сформулированной в решениях сентябрьского (1965) пленума ЦК КПСС, состояла в расширении хозяйственной самостоятельности предприятий и усилении экономического стимулирования производства.

А. Н. Косыгин и академик В. Н. Челомей (справа налево)

Повышение хозяйственной инициативы предприятий должно было осуществляться в условиях «дальнейшего совершенствования централизованного планирования, проведения единой государственной политики в области финансов, цен, кредита и оплаты труда».

Предусматривалось изменение отношений между государственным бюджетом и предприятиями: они получили право оставлять значительную часть прибыли, необходимую для образования фондов стимулирования труда работников.

Как свидетельствуют факты, экономическая реформа середины 1960-х гг. сыграла положительную роль: количественные и качественные показатели улучшились, отмечался рост эффективности производства, совершенствовалась система материального поощрения работников. Однако реформу не закончили, и уже к концу 1960-х гг. она фактически начала свёртываться. Не произошло и реального расширения прав предприятий.

В 1973 г. началась разработка генеральных схем управления отраслями промышленности, создавались производственные объединения, получившие статус основного звена в руководстве промышленностью. Однако советские производственные объединения являлись государственной собственностью и функционировали в рамках плановой системы.

В этих условиях руководство страны стало на путь частичных улучшений плановой системы, называя это совершенствованием хозяйственного механизма. Официальное провозглашение тезиса о построении в стране развитого социализма сопровождалось усилением позиций консервативных кругов, связывавших повышение эффективности экономики, прежде всего, с укреплением директивного централизованного планирования.

Во второй половине 1970-х гг. заметно снизились темпы экономического роста и эффективности общественного производства, плановые задания недовыполнили в ряде отраслей. По подсчётам экономистов, в 1976 – 1980 гг. среднегодовые темпы прироста национального дохода составляли всего 1,0 %.

Высокие технологии активно использовали в военно-промышленном комплексе. В отраслях, призванных удовлетворять потребности населения, они присутствовали в незначительном количестве. Между тем менялись представления о жизненных стандартах, люди хотели покупать товары хорошего качества. Острый дефицит товаров массового потребления порождал недовольство и разочарование значительной части населения советской системой.

Негативные явления в сфере экономики отражались на социальных процессах. Ручным и малоквалифицированным трудом было занято свыше 50 млн человек. Уравниловка в зарплате тормозила рост производительности труда. Так, уровень оплаты квалифицированного и неквалифицированного труда к середине 1980-х гг. почти сравнялся. Рост реальных доходов населения сокращался. Насущными оставались проблемы улучшения жилищных условий и продо-вольственного снабжения, организации транспорта, медицинского обслуживания, образования. При росте с середины 1960-х до середины 1980-х гг. национального дохода примерно в 2,5 раза реальные доходы населения выросли лишь в 2 раза.

Городской пейзаж

Менялась социальная структура общества, увеличивались численность и удельный вес рабочих и служащих при соответствующем сокращении сельских жителей. Несмотря на то что к середине 1980-х гг. около 70 % населения имело высшее и среднее образование, качество подготовки специалистов часто не отвечало общественным потребностям.

Наблюдались отрицательные явления во многих областях жизни советского общества: рост теневой экономики и пьянства (душевое потребление алкоголя в 1982 г. приблизительно в четыре раза превышало уровень 1950 г.), несоответствие декларируемых лозунгов и реальных дел порождало ложь и безверие, падала рождаемость и пустели сёла, усиливалось социальное расслоение. На этом фоне советская пропаганда продолжала твердить об успехах «развитого социализма».

Третья Конституция СССР. 7 октября 1977 г. была принята новая Конституция СССР, провозгласившая построение в нашей стране «развитого социализма» и создание «общенародного государства». В тексте Основного Закона появились новые разделы: о политической системе общества, социальном развитии и культуре, статусе народного депутата. 6-я статья называла КПСС «руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций». Впервые в Конституции был отражён реальный механизм власти в СССР, узаконено монопольное положение партии во всей властной вертикали. Практически членство в партии становилось обязательным условием для любой служебной карьеры.

В Конституции закреплялись права граждан на охрану здоровья, жилище; на свободу творчества, слова, печати, собраний. На практике реализация этих прав была малоосуществимой.

Попытка «капитального ремонта». После смерти в ноябре 1982 г. Л. И. Брежнева генеральным секретарём ЦК КПСС стал Ю. В. Андропов, долгие годы возглавлявший КГБ. Жёсткие административные меры по наведению порядка и возрождению на всех участках производства дисциплины труда многие восприняли положительно.

В центр своей деятельности Ю. В. Андропов поставил преодоление догматических наслоений в марксизме-ленинизме, определение исторического места советского социализма, проблему реализации трудящимися прав хозяина в условиях государственной собственности.

По мнению ряда историков, стратегический замысел Ю. В. Андропова заключался в том, чтобы сначала обеспечить экономический подъём, а затем, опираясь на экономические достижения, провести реформу политической системы. Ю. В. Андропову приписывают следующие слова: «Машина, грубо говоря, поизносилась, ей нужен ремонт. Может быть, и капитальный, но не ломать устои, они себя оправдали». По мнению других историков, Ю. В. Андропов видел лишь кризис эффективности, а не кризис советской системы в целом, а потому не мог предложить какие-либо радикальные пути исправления её недостатков.

Тяжёлая болезнь не позволила Ю. В. Андропову реализовать намеченные планы. Недолгое правление К. У. Черненко (февраль 1984 г. – март 1985 г.) ничего не изменило в жизни советского общества.

1. Назовите основное содержание экономических реформ, проведённых в годы правления Л. И. Брежнева. 2. Какие причины, на ваш взгляд, не позволили СССР успешно конкурировать с США в сфере экономики, обеспечении высокого уровня потребления и жизненных благ? 3. В чём состояли плюсы и минусы советской социальной системы? Аргументируйте свой ответ. 4. Сравните положения Конституций СССР 1936 и 1977 гг. о социальной структуре советского общества.

1. Реальный социализм эпохи Л. И. Брежнева: pro et contra.

2. Экономические реформы в СССР в послевоенный период: достижения, просчёты, перспективы.

Ю. О. Разрешите начать беседу прямо с главного вопроса. Вы прошли большой путь, были заместителем министра в правительстве Косыгина, в ранге министра при премьере Тихонове, являлись одной из заметных фигур в правительстве Рыжкова. Тесно соприкасались с высшим советским руководством. Поэтому именно вас хочется спросить: почему реформы в послесталинском Советском Союзе неизменно терпели неудачу? Чего руководителям не хватало? Власти? Интеллекта? Решимости?