Алексей Самсин - Философия управления Страница 8

По мнению авторитетных ученых коррупция – это системное явление и преодоление ее должно осуществляется на системном уровне, соответствующими средствами. Во-первых, эта серьезная проблема нуждается в открытом обсуждении в обществе, с непременным участием независимых СМИ, оппозиционных групп. Во-вторых, надо обеспечить внешний контроль над коррупцией со стороны общественных организаций. Сегодня принципиальное значение приобретают поиски новой философии, действенной идеологии, объединяющей все социальные слои нашего общества: пока, к сожалению такая, понятная, здравая концепция еще не выработана. Правда, в научной литературе, публицистике опубликован целый ряд теоретических соображений относительно прогрессивной шкалы налогов на источники доходов, демократизации общества и базовых ценностей, способных сплотить, воодушевить массу людей. И хорошо осваиваться каждым гражданином. На первое место обычно ставят: общее благо, коллективизм, семью, закон. В другом варианте отдают предпочтение таким общечеловеческим ценностям, как патриотизм, справедливость, свобода и ответственность. Известно, что патриотизм (отечество) как консолидирующий ресурс срабатывал во все времена нашей истории. И том не менее за последние годы в средствах массовой информации появляются материалы, высмеивающие испытанную временем ценность. Нередко публикуются негативные мифы, фальсифицирующие отечественную историю.

Многие социальные философы отмечают – Русская православная церковь на протяжении нашей трудной истории, великих смут и испытаний становилась скрепой государства и народа в единое целое. Эта историческая роль РПЦ подтверждается большинством ученых-специалистов. Скажем, известный отечественный мыслитель А. С. Панарин говорил: «Архетип православной религии обладает могучим нравственно-воспитательным потенциалом. Было бы большой ошибкой игнорировать его в современных условиях, когда духовно-нравственный уровень населения находится на уровне хуже некуда».

Конечно Россия – государство многоконфессиональное. Но как показывают исторические факты, РПЦ является первенствующей в стране. Известно, что она всегда оказывала поддержку государству и народу в борьбе за независимость. И сегодня РПЦ остается хранительницей традиций и патриотизма, принадлежность к России. А в наше время – компьютерно-интернетного, высоких технологий и умных машин – значение религиозной веры не утрачивается, а наоборот – приобретает актуальность и востребованность.

Возрастающее значение РПЦ в общественной жизни страны вызывает в некоторых идеологизированных кругах негативные отношения. Больше того, политические ангажированные руссофобы организовали недавно остервенелые нападки на церковь, глумление и надругательство над православной верой, осквернение церковных святынь, шельмование самого патриарха Кирилла.

Здесь возникает резонный вопрос: что дает религия для современного общества? Во-первых, она нацелена на воспитание людей в духе миролюбия и взаимоуважения, предпочтения духовному перед материальным. Конечно, подобные суждения звучат довольно банально. И, тем не менее, эта гуманитарная миссия религии не всегда могла противодействовать разгулу человеческих низменных страстей. Были кровопролитные войны, распространение злобы, зависти, деньголюбия. Жизнь человека не освобождена от несправедливости, унижения, эгоизма и т. д. Но именно религия, церковь постоянно, из века в век, стремилась к формированию человеческих начал в грешной личности. И сейчас многие авторитетные люди, ученые, писатели, интеллектуалы возлагают большие надежды на воспитательно-гуманный потенциал религии.

1.9. Госуправление сегодня: проблемы и оппозиция

Состояние госуправления в нашей стране характеризуется комплексом острых проблем. Речь идет о возникновении протестных акций и формирования оппозиции к властным структурам. Если раньше общественное недовольство, как правило, адресовалось к власти в целом, то ныне претензии к системе управления становится чаще всего персонализированными. Сам по себе негативизм со стороны населения по отношению к действующей власти имеет несколько причин, с одной стороны, это разочарование из-за невыполнения взятых социальных обязательств. Здесь мы имеем дело с хроническим недовольством, характерным, прежде всего, для пенсионеров и госслужащих (бюджетников). Растет также негативизм людей, убежденных в том, что политический режим сегодня не всегда в состоянии ответить на те вызовы, которые встают перед Россией как развивающейся страной. Появившиеся в общественном сознании претензии к власти в несправедливости активно использует политическая оппозиция. Специалисты-политологи отмечают, что в нашей стране оппозиция носит несистемный характер. В основном это разрозненные группы людей, не имеющие единой теоретической концепции и авторитетного лидера. С разных идейных позиций оппозиционеры критикуют политический курс существующей власти. Это по сути своей противники политического режима, иногда предпринимающие шумные атаки на те или иные проекты правительства. Совсем недавно был проведен социологический опрос населения с единственным вопросом: существует ли сегодня в России политическая оппозиция? Большинство опрошенных ответили, что нет её в реальности, немало людей согласились, что оппозиция только зарождается. И лишь небольшое число опрошенных уверено, что – да, она существует. Обозначены и другие точки зрения, например, оппозиция есть, но она куплена враждебными силами; оппозиция думает преимущественно о своих интересах; у оппозиции нет средств для своей деятельности[1]. Вообще-то в демократическом государстве наличие оппозиции обычное дело, она входит в систему госвласти. Действуя в рамках закона, она участвует в диалоге с властью, помогая выяснить и разрешить актуальные проблемы государственной жизни. Известно, например, что в мае 2012 года в Москве инициированные оппозицией протестные акции проходили с явным нарушением правовых норм. Дело кончилось уличными беспорядками, насилием и оскорблением представителей власти. Полиция была вынуждена применить адекватные меры. В нашей стране зарождающаяся оппозиция и протестные движения не запрещены законом. Но при условии действия в правовых рамках, с обязательным соблюдением гуманитарных норм, без ущемления прав и свобод других граждан.

Президент В. Путин пользуется доверием большинства россиян, желающих порядка и стабильности. Он придерживается тактики представления интересов основной массы населения России. Недавний социологический опрос показал: деятельность В. Путина одобряет гораздо больше граждан, чем не одобряет (63 % против 35 % опрошенных). В ответ на выпады противников государственной власти Путин делает ставку именно на электорат, граждан с относительно низким уровнем образования и невысокими доходами. А таких людей в нашем обществе преобладающее большинство. Политический арсенал Путина включает достаточные средства, чтобы противостоять акциям оппозиции. Речь идет об административном ресурсе, принятых Думой законах, регулирующих отношения государства с оппозицией, ужесточение мер по борьбе с грубыми нарушениями правил проведения митингов протестующих групп. Надо сказать, что угрозы государственному управлению возникают не только со стороны уличных манифестаций и шествий (Болотная площадь, проспект Сахарова). Опасные выпады раздаются из рядов аппаратной оппозиции, либеральных кланов и групп. Напомним, что либеральная оппозиция ориентирована на принятие западных ценностей, сохранение в России экономики как сырьевого придатка глобального бизнеса.

Либералы требуют не только изменения политического курса, но и продвигают свои альтернативные проекты и сомнительные сценарии развития страны. В этой ситуации главе государства не остается ничего, как искать поддержку в консервативно-патриотических структурах. Речь идет о создании особого клуба, получившего название Изборского (Псковская обл.) по месту его учреждения. По замыслу он должен стать площадкой для политиков и экспертов, придерживающихся национально-государственнических взглядов. Их задача – создать идеологический противовес либералам, готовить новые идеи и экспертные оценки в качестве ответа протестному сообществу. Проблема рейтинга влияния глав субъектов Российской Федерации имеет важное политическое значение. Ведь по сути это вопрос о том, кто в госуправлении принимает ключевые решения и определяет курс социально-экономического развития страны. Государственное управление во главе с президентом В.В. Путиным стремится преодолеть накопившиеся серьезные проблемы, ответить на вопросы что сделано и что будет сделано, что изменится и когда изменится. Широкие слои населения страны заинтересованы в преодолении коррупции, повышении качества судебной системы, трудового законодательства и других злободневных проблем. Однако прошедший недавно саммит АТЭС показал, что многие показатели деятельности госуправления в нашей стране находятся на недостаточном уровне. Скажем, по рейтингу экономического роста, качеству государственных институтов мы существенно отстаем от развитых стран. Отметим, что принятие ключевых решений – это важная функция госуправления, но не менее важна практика реализации этих решений. И эту постоянную и огромную работу выполняют министерства и ведомства. Здесь занят целый отряд чиновников различных уровней и рангов. От их профессиональной позиции во многом зависят успехи, эффективность госуправления в целом. Каков же механизм и технология этой исполнительской деятельности? Специалисты – политологи подчеркивают – это очень сложное устройство, где главное – взаимодействие групп влияния. В высшей власти существует целый конгломерат кланов и групп. Роль В. Путина в этой системе неизменна – это роль влиятельного арбитра и модератора, слово которого в конфликтных ситуациях остается решающим. И что существенно – решения принимаются коллегиально с учетом интересов разных групп и чаще всего на совместных совещаниях. Знакомясь с публикациями в СМИ статьями, политическими обзорами, можно получить более подробную информацию о механизме и технологии государственного управления современной России.