Александр Андреев - Реформаторы во главе Державы Страница 21

В итоге действий Ф. Рузвельта и его соратников к 1934 году количество безработных уменьшилось с 17 до 10 миллионов человек. Сам ФДР очень гордился созданном при его прямом участии «Управлением долины реки Теннеси» – «Tennessee Valley Authority» (TVA). 10 апреля 1933 года Ф. Рузвельт предложил Конгрессу в семи южных штатах создать «правительственную корпорацию, обладающую инициативой и гибкостью частного предприятия». Задачами TVA стали производство электроэнергии, посадка лесов, борьба против эрозии почвы, контроль промышленности в зоне ее деятельности, помощь бедствующим фермерам. TVA обеспечивала комплексное развитие экономики семи штатов. TVA сделала Теннеси судоходной рекой, остановила эрозию почв, улучшила земледелие, посадила настоящие леса.

Ф. Рузвельт любил цитировать слова президента А. Линкольна своему кабинету: «Семеро «против», один «за», решение принято».

Он говорил своим советникам: «Я не сделаю так, как вы предлагаете. Дело в том, что, хотя американский народ, возможно, сделал ошибку, он выбрал президентом не вас, а меня». Министр внутренних дел и любимец ФДР Г. Икес писал:

«Неоспоримым является то, что по важнейшим вопросам редко спрашивают нашего совета. Мы никогда всесторонне не обсуждали политику правительства или политическую стратегию. Президент сам принимает все свои решения».

В 1934 году Президент писал в послании новоизбранному Конгрессу:

«Наше население страдает от старых несправедливостей, которые лишь немного изменены прошлыми спорадическими мерами. Несмотря на все наши усилия и все наши разговоры, мы не выпололи пользующихся чрезмерными привилегиями и эффектно не помогли тем, у кого нет привилегий. Однако мы получили ясный мандат, ратифицировавший нашу политику.

Американцы должны навсегда покончить с той концепцией приобретения богатств, которая в результате чрезмерных прибылей устанавливает несоразмерно полную власть над собственными делами и, к нашему несчастью, над делами общества. Выполняя эту задачу, мы вовсе не стремимся, уничтожить честолюбие или разделить наши богатства на равные доли. Мы продолжаем признавать способность одних зарабатывать больше, чем другие. Однако мы утверждали, что желание индивидуума иметь должное обеспечение, достойный досуг, приличный уровень жизни следует поставить выше, чем страсть к большому богатству и большой власти».

В мае 1935 Верховный суд США из «девяти старцев» ликвидировал NIRA и ААА. Ф. Рузвельт созвал в Овальном кабинете Белого дома большую пресс-конференцию:

«Суждено ли Соединенным Штатам Америки принимать решение, суждено ли народу нашей страны считать, что его федеральное правительство в будущем не будет иметь юридической власти решать национальные экономические проблемы, а их должны разрешать только штаты? Не называйте нашу политику правой или левой, это достойно школьного мышления. Она не правая и не левая».

В течение двухсот дней Ф. Рузвельт отправил в Конгресс десятки законопроектов, большинство из которых стали законами. В июне был принят закон, снизивший ставки налогов на небольшие зарплаты и увеличивавший их на крупные состояния – до 7 %. 14 августа вступил в силу Закон о социальном обеспечении. Ф. Рузвельт заявил:

«Не вижу причин, по которым каждый ребенок со дня своего рождения не должен быть членом системы социального обеспечения. Когда он подрастет, он должен знать, что будет иметь в стране обеспечение от системы, к которой принадлежал всю жизнь. Если он не работает, он должен получать пособие».

В стране стала действовать система пенсий и пособий, правда разная в каждом штате. «Закон 1935 года об ассигнованиях на чрезвычайную помощь» содержал 8 программ и давал работу американцам в дорожном строительстве, сельском хозяйстве, охране природы, в системе ирригации и мелиорации, электрификации. Программы выполняли 60 федеральных служб. Во главе работ стояли служба заявок и информации Национального чрезвычайного совета, президентский Совещательный комитет по распределению фондов, Управление прогрессивных работ.

Отдел заявок и информации Национального совета собирал со всей страны заявки и предложения на работу. Совещательный комитет по распределению фондов проверял все предложения и заявки, делая заключения по каждой. Заключение подписывал ФДР. Проекты реализовывало Управление прогрессивных работ.

Управление по делам молодежи осуществляло четыре программы. Ученикам старших классов и студентам предоставлялась работа в муниципальных учреждениях, по городскому благоустройству. Работа давалась только для того, чтобы продолжать учебу. В 1936 году программа охватывала полмиллиона молодых американцев. Вторая программа предоставляла работу не учащейся молодежи, давая им и специальность. Были созданы профессиональные школы, специализированные центры по обучению. Устраивались спортивные соревнования, концерты, молодежные мероприятия. Третья программа была направлена на профессиональную ориентацию молодежи в частном бизнесе, занималась его трудоустройством. Четвертая программа направляла деньги на заключение контрактов с компаниями о профессиональном обучении молодежи на производстве. В 1935 году в принятой сенатом резолюции говорилось о молодежной проблеме:

«Эта большая группа молодежи может стать деморализованной, скептически настроенной и потому может составить опасное пополнение неудовлетворенных, радикально мыслящих элементов, готовая, как и они, бросать вызов системе, которая позволяет чахнуть способностям своей молодежи».

Благодаря программам Управления по делам молодежи этого не случилось.

В 1935 году было создано Управление по переселению, оказывающее помощь мелким фермерам, арендаторам, сельскохозяйственным рабочим – программа сельского восстановления предоставляла им небольшие ссуды на срок от двух до пяти лет под 5 % годовых. Ссуды получили полтора миллиона человек. Выдавали и маленькие дотации, деньги на создание кооперативов, займы пострадавшим от засухи. Управление занималось и реструктуризацией фермерских задолженностей, переселяло фермеров с истощенных земель в другие районы, и предоставляло кредиты на строительство дома и новые земли.

Управление по переселению попыталось начать строить рядом с большими городами маленькие пригороды – спутники, состоящие из тысячи домов, общественного и торгового центров, со школами и спортивными сооружениями. Вокруг домов должна быть расположена парковая зона, за ними поля жителей. Половина населения должна была работать в промышленном центре, половина – заниматься сельским хозяйством. «Грибельт-тауны» – «поселки в кольце земли», – были построены рядом с Вашингтоном, Милуокки и Цинцинати.