Елена Филиппова - Взятка. Победит ли коррупция Россию? Страница 19

4. Перевод бюджетных средств — от 5 % от суммы.

5. Откат за поставки на экспорт дешевого газа — 50 % от разницы между рыночной и договорной стоимостью.

1. Подготовленный законопроект — от $0,5 млн.

2. Внесение законопроекта на рассмотрение Госдумы — от $0,5 млн.

3. Внесение поправки в законопроект — $0,2 млн.

4. Принятие законов о налоговом, тарифном или таможенном регулировании — 10 % от возможной прибыли.

5. Правильное голосование — от $2000 (1 голос).

6. Депутатский запрос в Генпрокуратуру — от $50000.

1. Организация судебного процесса против конкурента — от $100000.

2. Решение о конфискации имущества — от $50000.

3. Арест или его снятие с банковского счета — от 30 % от суммы.

4. Выигрыш процесса в арбитражном суде — от $50000.

5. Арест акций или другого имущества — от $30000.

1. Налоговая проверка конкурента с обыском — от $50000.

2. Снятие налоговых претензий — от 10 % от суммы претензий.

3. Ускоренный возврат НДС — от 10 % от суммы возврата».[19]

Множество документов, нужных и даже необходимых для правильного планирования бизнеса, благодаря усилиям коррупционеров находятся под таким строжайшим секретом, словно это военная или государственная тайна. В других странах точно такие же, но иностранные, конечно же, документы может затребовать любой желающий гражданин. Под этот странный гриф коррупционной секретности подпадают: документация по госзакупкам, необходимая компаниям для участия в тендере; материалы о планируемом расходовании бюджетных средств (включая заявки министерств на финансирование), проекты нормативных актов, которыми планируется что-то запретить, отрегулировать или ограничить и которые пока не приняты в качестве законов; концепции, планы правительства, программы развития, на основе которых распределяются бюджетные деньги. Увы, мы единственная страна, которая не дает бизнесменам грамотно развивать экономику! Впрочем, некоторым бизнесменам из очень крупных корпораций — позволяет, потому что в высших кругах так уж принято: то крупные бизнесмены вдруг становятся крупными чиновниками, то крупные чиновники — крупными бизнесменами, а иногда они проделывают путь туда и обратно, и снова туда, и опять обратно несколько раз. Вот им открыты все самые тайные бумаги, им ничего не запрещено, потому как все разрешено.

На то она и коррупция.

Коррупция пропитывает все слои общества, не только самый верх. Простой народ точно так же включен в этот процесс. Фонд провел опрос и попросил респондентов выделить те сферы жизни, в которых им приходилось использовать взятку. Доклад приводит впечатляющие цифры.

«Бытовая коррупция выжимает из кошельков граждан России ежегодно 2796 млн долларов. Это примерно по 28 долларов ежегодно с каждого гражданина не моложе 18 лет (напомним, что это минимальная оценка).

<…>

Наиболее коррумпированной областью государственного управления являются с позиций горизонтального разделения властей — власть исполнительная, а с точки зрения вертикального разделения властей — власть муниципальная. Так, исполнительная власть контролирует 98,97 % потока коррупционных средств (в горизонтальном разрезе), а муниципальный уровень — 83,3 % (в вертикальном). Реальная коррупционная практика показывает, что 75 % рынка коррупционных услуг „держат“ муниципальные власти».[20]

Фонд ИНДЕМ составил рейтинг самых «взяточных» регионов страны:

1. Саратовская область является лидером в списке самых коррумпированных регионов РФ по среднему числу взяток, даваемых за год каждым жителем региона — 3,19 раз.

2. Челябинская область. Жители этого региона дают в среднем 2,73 взятки в год.

3. Тюменская область. Жители этого региона дают в среднем 2,43 взятки в год.

4. Нижегородская область. Жители этого региона дают в среднем 2,30 взятки в год.

5. Волгоградская область. Жители этого региона дают в среднем 2,14 взятки в год.

6. Московская область является абсолютным лидером по общему объему взяток, выплачиваемых различным властным структурам жителями этого региона — 41,97 млрд рублей в год.

7. Санкт-Петербург. Жители города дают в среднем 1,88 взятки в год.

Анализируя результаты опроса населения, специалисты фонда пришли к неутешительному выводу:

«Об укорененности коррупции в общественном сознании свидетельствует то, что около половины всех опрошенных считают, что коррупция — это норма. Так, 37 % предпринимателей и 34,2 % граждан при ответе на вопросы выбрали вариант: „Обе стороны заранее знают, что взятка общепринята.

13,3 % (граждан и предпринимателей) согласны со сходным вариантом ответа: „Другого способа решения проблемы просто не существует". 44,4 % предпринимателей и 33,8 % граждан считают, что „коррупцию можно избегать, но со взятками легче делать дела“. Таким образом, коррупция в России — это и социокультурное, и функциональное явление.

Наше исследование показывает, что коррупция, взяточничество чиновников, не рассматривается как одна из наиболее важных проблем общества. Скорее это — второстепенная проблема, не идущая в сравнение с обеспокоенностью людей экономическими невзгодами, организованной преступностью и наркоманией.

Неудивительно поэтому, что, оценивая в общем роль коррупции в жизни общества, население разделилось пополам: 46 % считают, что надо избегать давать взятки, поскольку „коррупция разлагает нас и нашу власть“, и столько же полагают, что „это необходимая часть нашей жизни, без этого ничего не сделаешь».[21]

К сожалению, прокомментировала доклад Нина Петренко, все это правда. Конечно, доклад основан на социологическом исследовании, а это — выборки. Если бы можно было опросить все население страны, боюсь, картина выглядела бы еще более удручающей. Обычно при такого рода опросах люди не открывают всей информации, они считают, что результаты опроса могут быть использованы против них. Даже если это исследование анонимное. Поэтому я бы имела в виду, что цифры могут возрасти в несколько раз.

По роду деятельности мне постоянно приходится беседовать с пострадавшими. И вот что характерно: боясь ответственности за дачу взятки, они нередко утаивают этот факт. Такие опросами: часть респондентов «забывают» о взятках, если таковые были даны не в виде материального поощрения чиновника. 28 долларов взятки на душу населения от 18 и старше в год — это смешно. На взятки тратится гораздо больше денег народа. Но часть взяток даются «альтернативным» продуктом, часть взяток идут как полулегальные, часть взяток включены чиновниками в прейскурант оплаты их драгоценного времени.

И если подсчитать, сколько денег тратится на «другие» виды взяток, то мы придем к чудовищному выводу, что коррупционный сбор автоматически заложен и в расценках на составление бумаг, получение справок, в расходы на ремонт помещений, покупку определенного вида изделий и прочее, прочее, прочее. И тогда смешные 28 долларов с носа неожиданно оказались бы 300 долларами в год, атои больше. Просто фонд ИНДЕМ не считал скрытых взяток. А они фактически входят в элемент ценообразования.

Любое предприятие-монополист вводит коррупционную составляющую в отпускную цену на свой продукт, перекупщик втыкает туда свой коррупционный процент, и в результате конечный пользователь оплачивает не реальную стоимость товара или услуги, а цену с учетом взяток, которые это предприятие давало в процессе производства! И так везде, во всех сферах жизни.

Думаю, пришла пора взглянуть правде в глаза. У нас, к сожалению, принято перекладывать на плечи народа не только все затраты производителя, но и все его издержки. А в издержки всегда включена взятка в том или ином ее виде. Самое тяжелое, на мой взгляд, в создавшейся ситуации — то, что очень часто в суде и прокуратуре правды добиться невозможно. Слишком много там коррумпированных чиновников.

Мелкое взяточничество

На бытовом уровне мы постоянно сталкиваемся с коррупцией, только мы научились ее воспринимать естественно. И это неестественно, простите за тавтологию, потому что бесчестно. Но в массе случаев в тюрьму за взятки попадает какой-нибудь несчастный профессор, имеющий такую зарплату, что стыдно ее назвать, или врач, с тем же точно уровнем вознаграждения.

Вот о том, в каких сферах жизни мы можем встретиться со взяткой, и пойдет сейчас речь.

ЖКХ

Ах, бедные-бедные сантехники, электрики, штукатуры и маляры, говорили мы лет так двадцать назад, они так плохо работают и пьют с горя, потому что платят им гроши. Я, наверное, дура, но до последнего времени продолжала думать, что они бедные-бедные. Столкновение с реальным сантехником перевернуло весь ход этих мыслей!