Абел Аганбегян - Кризис: беда и шанс для России Страница 22

Для компенсации выпадающих расходов из Резервного фонда России намечено выделить в 2009 г. 2–2,7 трлн рублей, что только на 2/3 возместит указанные выпадающие доходы.

С учетом этой помощи госбюджету интегральная сумма антикризисной программы в России составляет 10 трлн рублей.

О мерах по преодолению кризиса

В период современного финансово-экономического кризиса Россия вступила в полосу стагфляции. С октября-ноября 2008 г. стало сокращаться общественное производство, снижаться уровень жизни при росте безработицы и высокой (13 %) инфляции. При стагфляции выход из кризиса и депрессии крайне тяжел, так как инфляция ограничивает увеличение спроса, с чего этот выход начинается, а «дорогие» деньги в связи с высокой процентной ставкой на кредит препятствуют привлечению и накоплению средств, необходимых для организации оживления и подъема. Поэтому важнейшим и первым условием перехода от кризиса и депрессии к развитию экономики является снижение инфляции.

В результате кризиса для сокращения инфляции складываются благоприятные условия:

• сокращение производственных (оптовых) цен в России. Последние данные показывают, что в 2008 г. эти цены сократились на 7 %, в то время как в первой половине года выросли на 18 %;

• сокращение или минимальный рост расходов бюджета, что сдерживает рост денежной массы;

• сокращение объемов кредитов, что также сдерживает рост денежной массы. С учетом государственной антикризисной помощи, в том числе и кредитной, денежная масса может немного вырасти, но средств на эту помощь с каждым месяцем остается все меньше. Это заставит нас прийти к выводу, что лучшая помощь со стороны государства — это не вливание денежных средств в финансовую систему, а госгарантии. Именно госгарантии являются в западном мире, пожалуй, главным средством выхода из кризиса;

• нам не грозит большой приток валюты, которую Центральный банк должен скупать и для этого приводить в действие печатный станок, как это было в предшествующие годы;

• в период кризиса население и предприниматели предпочитают накоплять, а не расходовать денежные средства. Это сокращает скорость оборота денег, особенно в период сокращения инфляции.

Чтобы бороться с инфляцией, очень важно не допустить большого дефицита бюджета и не покрывать образующийся дефицит печатанием денег. Здесь нужно использовать опыт других стран, которые многие годы живут с 3 %-ным дефицитом госбюджета и при этом имеют 1–2 %-ную инфляцию. Да и рекордный дефицит бюджета в США в 2008–2009 гг. умело нейтрализуется финансовыми властями США и не приводит к повышенной инфляции.

Необходимо использовать опыт других стран, которые многие годы живут с 3 %-ным дефицитом госбюджета и при этом имеют 1–2 %-ную инфляцию.

Рекордный дефицит бюджета в США в 2008–2009 гг. умело нейтрализуется финансовыми властями США и не приводит к повышенной инфляции.

Необходимость антимонопольной борьбы

Ключевое значение в России для снижения инфляции имеет поведение государства, которое должно сделать ставку на снижение, а не на ежегодное повышение цен, как было до сих пор. В 2009 г. именно государство дало отмашку на высокую инфляцию, намного подняв цены на газ, электроэнергию, другие коммунальные услуги и квартплату. В ближайшее время хотелось бы этого избежать, и, напротив, перейти к жесткой антимонопольной политике, применив драконовские меры против многочисленных монопольных организаций России и их руководителей, повышающих цены и перекладывающих тяготы кризиса на потребителей. Антимонопольная деятельность должна проводиться и против таких «священных коров», как Газпром, препятствующий развитию добычи газа независимыми производителями, Роснефть, Аэрофлот, Связьинвест и др. Настало, на наш взгляд, время выдвижения антимонопольной борьбы на первое место среди приоритетных действий государства.

Россия получает рекордный урожай пшеницы. Ее цена снижается. Почему не сокращаются цены на хлеб и другие мучные товары? Втрое снижаются цены на нефть. Почему не снижаются цены на билеты Аэрофлота, которые стоят дороже аналогичных и даже более комфортабельных зарубежных авиалиний? На этом фоне белой вороной выглядит Трансаэро, которая объявила снижение цен на зарубежные полеты до 25 %. Это единственная, кстати, компания, которая в непростых сложившихся условиях увеличивает перевозку пассажиров рекордными темпами. В США, экспортирующих нефть по предельно высоким ценам, цены на бензоколонках снизились более чем вдвое после падения цен на нефть (с 4 до 1,8 доллара за галлон — 3,7 л). Почему в России, в нефтедобывающей стране, цены на бензоколонках снижаются только на 20 % и оказываются более высокими, чем в США?

В США, экспортирующих нефть по предельно высоким ценам, цены на бензоколонках снизились более чем вдвое после падения цен на нефть (с 4 до 1,8 доллара за галлон — 3,7 л). Почему в России — нефтедобывающей стране — цены на бензоколонках снижаются только на 20 % и оказываются более высокими, чем в США?

Почему в Москве в 2008 г. искусственно на одну треть свернуто жилищное строительство при попустительстве московских властей? Не для того ли, чтобы поддерживать сверхвысокие, совершенно необоснованные цены на жилье в Москве и наживаться на этом? Ведь главные пропагандисты высоких цен в Москве — руководители ее мэрии. На каком основании многие кафе и рестораны Москвы, Санкт-Петербурга, других крупных городов держат цены на свои услуги существенно выше, чем аналогичные организации в других странах мира? И вообще, надо подробнее исследовать, как оказалось, что Москва является одним из самых дорогих городов мира. Откуда и по каким ценам здесь закупается продовольствие, которое продается по предельно высоким ценам, намного выше, например, чем в Америке или в Германии, в то время как вокруг Москвы много мест с низкими ценами.

Перечень таких и подобных вопросов можно продолжать. Ни один из этих и аналогичных случаев не должен остаться без детального разбора с информацией общественности, с наказанием виновных, если таковые окажутся, с баснословно высокими штрафами в адрес монополий, устанавливающих монопольные цены, и муниципалитетов, ограничивающих конкуренцию.

Представляется, что если все эти меры осуществить, то инфляцию можно будет снизить для начала до 5–7 % в год, что резко облегчит выход из кризиса, поскольку позволит в 2–3 раза снизить процентные ставки на кредит.

Факторы, которые содействуют инфляции

Из факторов, содействующих инфляции в период кризиса, можно назвать два: во-первых, удорожание импорта из дальнего зарубежья в связи с ростом курса евро и доллара по отношению к рублю. Но доля импорта в ВВП России составляет около 15 % после его сокращения; во-вторых, увеличение дефицита бюджета и склонность «закрыть» дефицит с помощью печатания денег. В западных странах, особенно в США, антикризисные меры проводятся за счет госбюджета, и у них нет резервов возмещать выбывающие доходы, как в России. И путем покрытия дефицита бюджета выпуском государственных ценных бумаг им удается удержать инфляцию в пределах 1–2 %. Нам надо последовать примеру развитых стран.

Сокращение инфляции, конечно, является важным условием выхода из кризиса. Однако даже 5–7 %-ная инфляция недостаточна, чтобы этот выход оказался бы относительно быстрым и менее болезненным. Поэтому мы должны использовать и другие открывающиеся возможности. Главная, на наш взгляд, из этих возможностей — это развитие импортозамещения и экспорта готовой продукции.

Эти возможности открываются у нас благодаря повышающемуся курсу доллара по отношению к рублю. С 23,5 рубля курс доллара поднялся до 36,5 рубля, т. е. на 55 % за шесть месяцев. Удорожание доллара по отношению к ценам на внутреннем потребительском рынке составило около 40 %. При таком повышенном курсе доллара импортные товары из дальнего зарубежья, а это более

85 % всего импорта, дорожают более чем в полтора раза. В условиях кризиса доходы у предприятий и населения сокращаются, и они не могут в сколько-нибудь значительных размерах покупать дорожающие импортные товары. И поэтому импорт уже в ноябре сократился на 20 %, а в дальнейшем, возможно, сократится и больше. Минэкономразвития предсказывает сокращение импорта с 293 млрд долларов до 245 млрд долларов в 2009 г., или почти на 50 млрд долларов. На наш взгляд, сокращение импорта может быть существенно большим.

В Индии было принято специальное постановление по поощрению экспорта готовой продукции с понижением налогов, установлением льгот по таможенным пошлинам и т. д. И это сразу же подхлестнуло экспорт готовой продукции из Индии, в том числе инновационных товаров и услуг. Среди последних особенно быстро увеличилось оффшорное программирование, которое затем стало объектом повышенного внимания индийского правительства с установлением дополнительных льгот. Это, как известно, вывело Индию на второе место в мире по экспорту математических программ, который в прошедшем финансовом году превысил 35 млрд долларов.