Андрей Фурсов - Стратегия «большого рывка» Страница 26

Предприятия, насчитывающие вместе с дочерними фирмами и филиалами 2 тыс. наемных работников, должны учреждать (по немецкому образцу) наблюдательные советы, состоящие из равного количества представителей собственников и наемных работников.

32. Если банкротство среднего и малого предприятия ведет к уничтожению рабочих мест, трудовой коллектив должен иметь право установления контроля над ним, в том числе с реорганизацией его в народное предприятие, при реструктуризации задолженности.

33. Задолженности по зарплате свыше 2 месяцев могут по решению трудового коллектива погашаться передачей в его собственность пакета акций, долей или паев предприятия.

34. Создать подлинно независимые (в том числе от владельцев конкурирующих предприятий) профсоюзы.

Установить, что все решения администрации предприятия, касающиеся уровня оплаты, условий труда и статуса предприятия, не вступают в силу до их согласования со всеми профсоюзами, объединяющими более 10 % работников предприятия.

35. Устанавливать законом максимальный разрыв между зарплатой наименее оплачиваемого сотрудника и руководителя.

36. Предоставить трудовому коллективу градообразующего предприятия право выдвижения своих кандидатов на местных выборах, минуя политические структуры.

37. Обеспечить равноправие работников вне зависимости от гражданства, исключив социальный демпинг со стороны гастарбайтеров. Ограничить въезд последних необходимыми экономике, но не имеющимися на рынке труда специалистами.

Нелегальных мигрантов высылать из России за их счет (при отсутствии средств — после отработки на общественных работах), их работодателей и организаторов транзита карать по Уголовному кодексу за работорговлю. Рассматривать нежелание высылаемых нелегальных мигрантов сотрудничать со следствием (или попытки покрывать своих работодателей и организаторов транзита) как признак участия в оргпреступности и карать по Уголовному кодексу.

Выдавать рабочую визу только знающим русский язык.

Для облегчения интеграции обязать предприятия, использующие труд низкооплачиваемых гастарбайтеров, проводить за свой счет их культурное просвещение в течение 1 часа каждый рабочий день, а также выплачивать в региональный бюджет дополнительный интеграционный налог в размере 10 % от фонда оплаты их труда (помимо обязательных социальных взносов и подоходного налога).

Установить, что низкооплачиваемый гастарбайтер может находиться на территории России не более 11 месяцев подряд с последующим обязательным возвращением на родину и повторным въездом в Россию не более чем через шесть месяцев.

38. Отказаться от мотивирования топ-менеджеров (на первом этапе госкомпаний) при помощи привязки их вознаграждения к стоимости акций, так как это провоцирует попытки манипулирования курсом акций.

3.5. Национализация

39. Обеспечить контроль государства, общественных объединений, трудовых коллективов и граждан над государственной (общенародной) собственностью, остановить ее расхищение.

Восстановить управление госсобственностью в интересах всего общества, а не отдельных поделивших ее корпораций. Повысить статус представителя государства в советах директоров акционерных компаний, обеспечить его оперативное взаимодействие с органами власти, добиться его ориентации на обеспечение интересов всего общества, а не управляемой им корпорации.

Остановить коммерциализацию автомобильных дорог и иной жизненно важной инфраструктуры.

40. Обложить компенсационным налогом в размере разницы между продажной и реальной ценой на момент проведения приватизации (британская практика windfall taxes) владельцев крупных приватизированных предприятий. Взимать компенсационный налог пакетами акций этих предприятий по рыночной стоимости.

41. Выделить стратегически и социально значимые предприятия: в отношении первых не допускать перехода под контроль иностранного капитала (в том числе конверсией долгов в собственность) или закрытия (пример — ВПК, системы жизнеобеспечения), в отношении вторых — закрытия (пример — градообразующие предприятия).

При безграничной эмиссии мировых валют, позволяющей связанным с их эмитентами банкам и корпорациям привлекать неограниченные ресурсы для приобретения любых активов, необходимы специальные меры по защите стратегически значимых и жизнеобеспечивающих предприятий от поглощения иностранным капиталом.

Предоставлять господдержку исключительно кредитами, прекратить практику пополнения уставного капитала за счет бюджета.

Предоставлять господдержку частным предприятиям только под залог пакетов их акций. При невозврате господдержки изымать эти акции в госсобственность для последующей модернизации и (при необходимости) перепрофилирования.

Предоставлять господдержку госпредприятиям под личную (в том числе имущественную) ответственность их руководителей.

Установить, что руководство предприятия, получающего господдержку, может покидать страну лишь под личную ответственность чиновника, предоставившего эту поддержку.

42. Предусмотреть регулирование консолидированной деятельности групп аффилированных компаний как единого целого.

Регулировать все забалансовые операции российских банков и компаний для предупреждения угрозы дефолтов и обращения взысканий на стратегические активы.

43. Восстановить целостность разрушенных реформами единых технологических комплексов естественных монополий (в первую очередь электроэнергетики), вернуть их в госсобственность.

44. Воссоздать полномасштабную систему проектного финансирования, в случае сопротивления частного финансового капитала — национализировать кредитно-финансовую систему.

3.6. Политика мобилизации[13]

45. Вернуть в страну (сверх необходимого для поддержания валютной стабильности) зарубежные активы государства (в первую очередь Резервный фонд и Фонд «национального благосостояния») и направить их на развитие и социальную помощь.

46. Кардинально снизить издержки экономики и создать качественно новые возможности развития частного бизнеса массированной технологической модернизацией инфраструктуры, в первую очередь автомобильных дорог, ЖКХ и энергетики.

Признать, что решающее значение для экономического развития имеет не соотношение государственного и частного секторов, которое может быть любым, а эффективность государственного стимулирования и направления частной инициативы. Именно это является ключом к успеху.

Создать при правительстве Агентство передовых технологий, занимающееся поиском новых разработок, доведением их до уровня промышленных образцов и последующей коммерциализацией.

Создать при правительстве Агентство реконструкции, концентрирующее всю помощь нефинансовому сектору и управление всем госимуществом (включая госкорпорации) для реализации стратегических задач развития страны, в первую очередь:

— модернизации инфраструктуры (прежде всего автодорог, ЖКХ и энергетики);

— строительства дешевого жилья;

— реиндустриализации (восстановления производства критически значимой продукции, не производимой в мире в должных количествах как минимум тремя независимыми производителями);

— модернизации АПК (за счет рефинансирования сельского хозяйства и прекращения недобросовестной конкуренции импорта);

— развития возможностей информационных технологий (включая системы идентификации, дистанционную медицину и обучение);

— создания спроса на высокотехнологичную продукцию и на новые разработки, способные стать основой кластеров инновационного роста (в первую очередь это углубленная переработка энергоносителей, альтернативная энергетика, материаловедение, катализ);

— обновления армии в рамках новой военной доктрины.

В рамках этих проектов предоставлять льготное кредитование на инвестиции, переоценивать основные фонды по восстановительной стоимости, осуществлять ускоренную амортизацию вновь вводимого оборудования.

Входить средствами Агентства в капитал приоритетных предприятий с участием в управлении и обязательствами последующего выхода после достижения целевых показателей.

Реализовать механизм «револьверных госинвестиций» в крупные объекты с их превращением в коммерчески привлекательные, приватизацией и инвестированием дохода в новые объекты.

Временно свободные средства госпредприятий должны отчуждаться Агентством реконструкции и направляться на решение задач реиндустриализации и развития экономики.

Финансировать Агентства передовых технологий и реконструкции на принципах целевого кредитования конкретных проектов, с выделением средств под согласованные расходы без перечисления их Агентствам и исполнителям.