Алексей Мухин - Путин: ближний круг Президента. Кто есть Кто среди «питерской группы» Страница 8

Кроме этого, «Новоком» провел ряд конференций и семинаров. С 1992 года «Новоком» организует проведение международного конгресса движения «Будущие лидеры нового тысячелетия» (г.Санкт-Петербург). Также центр практикует проведение соцопросов. В частности, в 1998 году был проведен ряд крупных социологических исследований на тему «Электоральные предпочтения россиян».

Одной из последних акций, предпринятых центром «Новоком», которая привлекла внимание в его деятельности, стала организация в России аналога праймериз выборов президента США. В ее рамках центр проводил опросы в Москве и Санкт-Петербурге, а также голосование в интернете. Кроме того, центр запустил проект по изданию серии блоков эксклюзивных коллекционных марок: «Исполнительная власть России. 2000», «Главы государств СНГ» и «Губернаторы России-2000».

Некоторые источники считают «Новоком» Кошмарова альтернативной ФЭПу «придворной» консалт-компанией, имеющей сильные позиции в Администрации Президента РФ. Это тем более удивительно, так как близость «Новокома» к Яковлеву (теперь не так подчеркиваемая) должна была, в принципе, отвратить Кошмарова от Кремля и от окружения В.Путина. Воистину, неисповедимы пути Господни…

КАДРОВЫЕ РЕВОЛЮЦИИ

Кадровые революции в окружении В.Путина — большая редкость в отличие от ситуации, складывавшейся в 1992-1999 годах в окружении Б.Ельцина. Интересно, что все более или менее значимые перемены в команде Президента РФ по странному стечению обстоятельств произошли в марте.

Всего же за три года своего срока Путин принял 374 кадровых решения: 274 назначения и 100 отставок. По данным журнала «Коммерсантъ Власть»[15], пики отставок и назначений приходились на март (52), май (63) и июнь (50).

Интересные данные также привел «Коммерсант Власть»[16] — с кем чаще всего встречался В.Путина за три года: с 2000 по 2003.

Количество встреч

Михаил Касьянов 118

Сергей Иванов 41

Геннадий Селезнев 30

Алексей Кудрин 24

Валентина Матвиенко 22

Сергей Шойгу 21

Герман Греф 18

Михаил Зурабов 17

Борис Грызлов 15

Юрий Чайка 15

Как видим, по официальным данным, встречи Президента РФ носили «экономический» (Касьянов, Кудрин, Греф), «военный» (С.Иванов), «законотворческий» (Селезнев), «социальный» (Матвиенко, Зурабов), «ситуационный» (Шойгу) и, в последнюю очередь, «политический» (Грызлов) характер.

Март 2001 года

Ключевым событием марта 2001 года стала ротация руководителей силовых структур. 28 марта были заменены руководители силовых ведомств, не входившие до недавнего момента в орбиту прямого влияния Президента — Министерства обороны, МВД и ФСНП. В то же время, кадровый голод «команды Путина», заставил Президента сделать целый ряд шагов, существенно изменивших институциональное распределение сил.

Прежде всего, можно отметить исчезновение аппарата Совета безопасности как одного из центров влияния на политические процессы в России. Вес аппарата СБ определяется, прежде всего, фигурами, занимавшими в нем ключевые посты. Одновременный уход секретаря СБ Сергея Иванова и трех его заместителей (Алексей Московский, Владимир Васильев и Михаил Фрадков) фактически вывел этот институт на обочину власти.

До назначения Иванова секретарем аппарат СБ выступал как своеобразный «отстойник» для силовиков, по разным причинам покинувших свои профильные ведомства, карьера которых дала серьезный сбой. С уходом Иванова такая практика возобновилась. Кроме самого Владимира Рушайло, назначеннного, как известно, вместо Иванова, в список отставных генералов, откомандированных в Совбез, попал только бывший руководитель ФСНП Вячеслав Солтаганов.

Назначение Сергея Иванова министром обороны РФ привело к тому, что с поста «все контролирующего и ни за что не отвечающего» секретаря Совбеза, он был «брошен» на конкретный и достаточно проблемный участок работы. К тому же, назначение новым министром обороны страны представителя генералитета не могло решить проблемы, так как в ходе последних расследований Главной военной прокуратуры выяснилось, что многие генералы Минобороны коррумпированы. Фактически, назначение Иванова привело к оттеснению многих претендентов на этот пост — и армейских (например, Анатолий Квашнин) и лоббистов (в первую очередь — Илья Клебанов).

Масштабные перестановки в министерстве обороны говорили о серьезном подходе к реформированию армии. Иванов получил заместителей по финансам (бывший заместитель министра финансов Любовь Куделина), вооружениям (заместитель секретаря СБ Алексей Московский) и общим вопросам (командующий Московским военным округом Игорь Пузанов).

Уход Иванова из Совбеза и назначение туда Рушайло фактически положило конец существованию властного центра, альтернативного Администрации Президента (АП). Очевидно, что контроль над региональной политикой оказался полностью сконцентрирован в Администрации и полпреды утратили возможность готовить решения Президента через аппарат Совбеза в обход АП. Таким образом уход Сергея Иванова в Министерство обороны автоматически принес очевидные выгоды руководителю Администрации Президента РФ Александру Волошину, конкурент которого (в лице аппарата СБ) фактически исчез. Одновременно ослабели аппараты полпредов.

Тем не менее, отставка Рушайло с поста министра внутренних дел нанесла по позициям Волошина серьезный удар. То есть, с достаточной степенью условности можно отметить некоторый размен, при котором Волошин в значительной степени утратил контроль над МВД. Известно, что при Рушайло Волошин достаточно эффективно контролировал министерство, например, жестко регулировал процесс создания Комитетов криминальной милиции в регионах.

Неожиданностью для многих стало перемещение Бориса Грызлова с поста руководителя думской фракции «Единство» на пост министра внутренних дел. Для самого Грызлова это — несомненное статусное повышение. В то же время, в данном случае, ситуация противоположна происшедшему с Сергеем Ивановым. Грызлов, возглавлявший конкретный участок работы, был направлен на «политическую работу» в чуждое, корпоративно-солидарное ведомство. По некоторым данным, фигура Грызлова, как кандидата на пост министра, появилась во многом усилиями давних знакомых нынешнего министра внутренних дел Дмитрия Козака и Николая Патрушева, стремящегося контролировать деятельность МВД.

Вместе с тем, повышение Грызлова было выгодно руководству Администрации Президента РФ (Волошин, Сурков), так как без Грызлова фракция «Единство» потеряла прямую связь с так называемой «питерской группой» в АП и стала еще более управляемой. Это подтверждается апрельскими выборами нового руководителя фракции — вопреки ожидавшемуся назначению Франца Клинцевича (поддерживавшего инициативы Грызлова), пост достался бывшему спикеру магаданской областной думы Владимиру Пехтину.

Назначения «второго эшелона», последовавшие за сменой министра, стали, по некоторым данным, «обкаткой» новой конфигурации руководства ведомствами — политический министр — технический заместитель.

В полной мере это применимо лишь к МВД, где заместителем Грызлова стал заместитель секретаря СБ Владимир Васильев. В данном случае политического министра дополнил профессионал. В свое время, у Васильева сложились непростые отношения с В.Рушайло, есть версия, что он в качестве первого заместителя готовился к массовому отстранению «рушайловцев» в МВД. По завершении этого процесса, планировалось, что «политический» министр Грызлов уступит место профессиональному милиционеру Васильеву. Позже, правда, появилась еще одна кандидатура на пост министра — Рашид Нургалиев из ФСБ (см. ниже).

Практически предрешена была отставка некогда всемогущего Владимира Козлова, первого заместителя Рушайло (отставка состоялась 5 апреля 2001 года). Об этом косвенно говорила и коммерческая активизация членов семьи Козлова, в частности, его жены[17].

Еще два ведомства — ФСНП и Министерство по налогам и сборам — получили в качестве заместителей руководителей «смотрящих» из числа спецслужбистов. Ни С.Веревкин-Рахальский, ставший заместителем руководителя ФСНП, ни Н.Бобровский, занявший его место в МНС, не могли осуществлять функции «технических заместителей». Однако и тот, и другой вполне способны выполнять функции «государева ока».

Во многом это говорило о недостаточном доверии к данным ведомствам и их руководству со стороны Президента. Особенно это показательно в случае с МНС, куда Путин откомандировал человека, с 1997 года работавшего в его личной команде (в том числе — под началом самого Президента). Это весьма неприятно для министра Г.Букаева, который в начале марта начал укрепление собственной команды. После отставки Д.Черника, 17 марта на его пост был назначен С.Аминев, первый заместитель Букаева в управлении ГНС Башкирии, а затем — начальник управления государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов министерства.