Теоретические основыэколого-биосферного земледелия - Юрий Алексеевич Овсянников Страница 59

Развитие человеческой цивилизации невозможно без использования ресурсов биосферы. Темпы их освоения для обеспечения мирового хозяйства увеличиваются с каждым годом. В то же время в XX в. к нам пришло осознание того, что они не бесконечны. В недалеком будущем будут выработаны месторождения нефти, газа, каменного угля. Близки к исчерпанию запасы отдельных минералов [251]. В связи с этим в ближайшее время должны быть разработаны оптимальные стратегии использования ресурсов планеты.

В сельском хозяйстве основным ресурсом является почва. Интенсивная эксплуатация пахотных земель, которую мы наблюдаем до настоящего времени, ведет к снижению их плодородия, нарушению их биосферных функций, а значит, и усилению продовольственного кризиса, ухудшению условий жизни на планете [167]. Предотвратить деградацию земель и разрушение окружающей среды на аграрных территориях можно только за счет перевода земледелия на иную стратегию развития. В этой работе сделана попытка раскрыть особенности эколого–биосферного земледелия. Переход к нему, как нам кажется, позволит поддерживать продуктивность пашни на необходимом уровне, при минимальном искажении характера биогеохимических потоков, свойственных ландшафтам, не подвергнутым антропогенному воздействию.

По нашему мнению, предлагаемая концепция развития земледелия является способом реализации в этой отрасли естественных природообразовательных процессов в биосфере. Их разумное использование позволит разрешить главное противоречие индустриального сельского хозяйства. Переход на экологическое земледелие дает возможность органично соединить лесоаграрные ландшафты с природными, не нарушая при этом естественного хода развития биосферы. По существу, эколого–биосферное земледелие следует рассматривать как закономерный этап совершенствования сельского хозяйства, преодоление которого приблизит человечество к ноосфере.

Однако переход на эколого–биосферное земледелие в России затруднен рядом обстоятельств. Во–первых, он затрудняется существующими общеэкономическими проблемами, во–вторых, у сельскохозяйственных предприятий отсутствует реальная заинтересованность в переходе на природоохранные технологии, в-третьих, в России пока еще не сформировался рынок экологически чистых продуктов питания, в-четвертых, полноценный переход на эколого–биосферное земледелие требует некоторых дополнительных затрат, в-пятых, на начальных этапах перехода может произойти небольшое снижение урожайности сельскохозяйст венных культур. Это является одним из основных сдерживающих факторов. Но экономические потери от снижения урожайности могут быть компенсированы более высокой ценой на производимые экологически чистые продукты питания.

Учитывая сложности, которые испытывает современное сельское хозяйство, переход на эколого–биосферное земледелие, очевидно, затянется на длительный период. Однако необходимо приложить усилия для его сокращения. В противном случае окружающей среде будет нанесен значительный ущерб. Ускорить процесс перехода на новые системы можно за счет использования экономических механизмов. Они состоят в создании у сельскохозяйственных предприятий заинтересованности в переходе на природоохранное земледелие. В рыночных условиях такой подход наиболее эффективен.

Экономическое стимулирование может осуществляться посредством принуждения и поощрения. Методы, основанные на принуждении, менее эффективны, так как они в лучшем случае обеспечивают выполнение предъявленных требований, но не создают базу для выявления резервов. Методы поощрения в этом плане более продуктивны. Оба метода не исключают друг друга и могут использоваться параллельно.

С точки зрения предотвращения загрязнения окружающей среды в агроландшафтах и создания экономических предпосылок для перехода на природоохранные формы земледелия необходимо максимально использовать уже существующую систему платежей за природопользование. Она предусматривает платежи за пользование земельными ресурсами, за загрязнение окружающей среды, за нарушение правил и норм природоохранного законодательства и платежи в возмещение вреда, причиненного экологическими правонарушениями. Однако следует отметить, что по отношению к сельскохозяйственным предприятиям принятая система платежей практически не работает. Это обусловлено рядом причин. Во–первых, принято считать, что доля аграрного сектора в загрязнении окружающей среды минимальна. Во-вторых, в сельскохозяйственных районах отсутствуют службы, контролирующие состояние окружающей среды, что, кстати, и объясняет неверные представления о масштабах влияния аграрной сферы на природные объекты. В-третьих, экономический кризис в аграрной сфере имеет более тяжелые последствия, чем в промышленности. Многие сельскохозяйственные предприятия находятся на грани распада. Тем не менее, это не является основанием для непринятия мер по предотвращению загрязнения и разрушения окружающей среды. Очевидно, они должны осуществляться с учетом реального экономического состояния сельскохозяйственных предприятий.

В ряде европейских стран для повышения заинтересованности в переходе на природоохранные формы земледелия устанавливают налоги на применение средств химизации и различного рода финансовые выплаты. Это может использоваться и в России. Я. Я. Яндыганов рекомендует ряд способов стимулирования рационального природопользования. Многие из них в адаптированном варианте должны использоваться и для повышения заинтересованности в переходе на эколого–биосферное земледелие [615, 400].

Наиболее эффективными способами воздействия на природопользователей в аграрной сфере будут:

‐ платежи за загрязнение минеральными удобрениями, ядохимикатами и навозными стоками почв и водных объектов;

‐ платежи за размещение, складирование средств химизации и навоза в неподготовленных для этого местах;

‐ платежи за загрязнение водных объектов смываемой с полей почвой;

‐ платежи за разрушение почв в результате эрозии.

В целях поощрения перехода на эколого–биосферное земледелие, внедрения природоохранных способов обработки почвы или выращивания сельскохозяйственных культур следует применять:

‐ льготные платежи за использование земельных ресурсов;

‐ льготное налогообложение земельной собственности;

‐ разнообразные финансовые компенсации затрат на внедрение природоохранных способов обработки почвы или технологий выращивания сельскохозяйственных культур.

Сельскохозяйственным предприятиям могут быть компенсированы затраты на создание систем навозоудаления, складирования и внесение органических удобрений, включая затраты, необходимые для приобретения необходимой техники; затраты на приобретение техники для использования соломы и сидератов в качестве органических удобрений; затраты на приобретение семян многолетних и однолетних бобовых культур, бактериальных удобрений, усиливающих симбиотическую и ассоциативную азотфиксацию, а также подготовку специалистов для перехода на природоохранные формы земледелия.

Выделение финансовых средств на указанные цели должно осуществляться из целевых земельных фондов, которые должны создаваться в каждом сельскохозяйственном районе. На счета этих фондов следует направлять платежи за использование земельных ресурсов, за загрязнение окружающей среды, вызванное сельскохозяйственной деятельностью, платежи за нарушение природоохранных норм и правил, штрафные платежи, платежи промышленных предприятий, деятельность которых приводит к загрязнению агроландшафтов, средства, передаваемые из региональных фондов охраны окружающей среды и департаментов и министерств сельского хозяйства.

Финансовые средства, накопленные на счетах земельных фондов, следует направлять на внедрение эколого–биосферных систем земледелия или отдельных их элементов, проведение мероприятий по сохранению и повышению плодородия почв, расширение научных работ в направлении совершенствования природоохранных систем земледелия, организацию мониторинга окружающей среды в агроландшафтах, развитие рынка экологически чистых продуктов питания, пропаганду и популяризацию преимуществ экологобиосферных систем земледелия.

Выделение средств из земельных фондов должно осуществляться на основе результатов всестороннего анализа представленных проектов по переходу предприятий на природоохранные системы земледелия. В качестве обоснования для вынесения положительного заключения могут использоваться такие критерии, как уменьшение загрязнения окружающей среды, снижение объемов применения средств химизации, использование экологически безопасных приемов и технологий, производство экологически чистой продукции. Экономическое поощрение может предоставляться на различной основе — в виде кредитов, субсидий, компенсаций, системы налоговых льгот.

Важным элементом экономического механизма стимулирования перехода на эколого–биосферное земледелие