А. Кокурин - Лубянка, ВЧК-ОГПУ-КВД-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ 1917-1960, Справочник Страница 2

В связи с обязанностями, возложенными на НКВД РСФСР, в Центральном аппарате существовали:

— Организационно-административное управление;

— Главное управление милиции;

— Главное управление принудительных работ;

— Центральное управление по эвакуации населения (Центроэвак);

— Главное управление коммунального хозяйства;

— Управление делами.

Организационно-административное управление отвечало за:

— наблюдение за работой местных Советов;

— осуществление декрета об отделении церкви от государства;

— прием и выход из российского гражданства;

— изменение волостных границ;

— запись актов гражданского состояния.

Главное управление милиции (ГУМ) состояло из отдела милиции, отдела уголовного розыска и материального отдела. Кроме руководства деятельностью милиции на ГУМ была возложена охрана телеграфа, телефона, почты, водопровода, путей сообщения, станций, пристаней, фабрик, заводов, лесов, складов, а также охрана принудительных концентрационных лагерей.

На Главное управление принудительных работ было возложено:

— наблюдение за содержанием заключенных;

— учет заключенных;

— распределение по лагерям;

— наблюдение за санитарным состоянием лагерей;

— наблюдение за материально-техническим и продовольственно-вещевым снабжением лагерей.

Главными задачами Центроэвака были:

— управление эвакопунктами и организация обмена пленными и беженцами;

— перевозка и учет всех перебрасываемых контингентов, их санитарное обслуживание и снабжение.

Основные функции Главного управления коммунального хозяйства состояли из:

— наблюдения за проведением декрета о муниципализации владений (жилищный отдел);

— учета и распределения жилых помещений;

— руководства предприятиями местного значения (трамвай, водопровод, канализация, бани, прачечные, парикмахерские, похоронные бюро);

— благоустройства и эксплуатации городской земли;

— пожарной охраны.

В Управление делами входили: канцелярия, хозяйственный отдел, финансово-материальный отдел и архив.

К январю 1925 года в Центральный аппарат НКВД РСФСР входили:

— Центральное административное управление;

— Главное управление коммунального хозяйства;

— Главное управление мест заключения;

— Учетно-распределительный отдел;

— административная комиссия ВЦИК;

— Управление делами.

Постановлением ЦИК и СНК СССР от 15.12.1930 г. по предложению И.В.Сталина НКВД РСФСР был закрыт, а его функции переданы в другие ведомства, по преимуществу в ОГПУ.

Народными комиссарами внутренних дел РСФСР поочередно были:

— А.И.Рыков (1917);

— Г.И.Петровский (1917–1919);

— Ф.Э.Дзержинский (1919–1923);

— А. Г Белобородое (1923–1927);

— В.Н.Егоров (1927–1928);

— В.Н.Толмачев (1928–1930).

1917 г. — 1922 г.

20 декабря 1917 г. была организована Всероссийская Чрезвычайная Комиссия (ВЧК) при СНК. Ее задача — "борьба с контрреволюцией и саботажем». Первоначально ВЧК имела следующую структуру:

— Председатель;

— Товарищ председателя;

— секретарь;

Отделы:

— иногородний;

— для борьбы с контрреволюцией;

— для борьбы с преступлениями по должности.

Вспомогательные отделы:

— хозяйственный;

— комендантский;

— автомобильный.

11 июня 1918 года на Всероссийской конференции Чрезвычайной Комиссии было принято положение о ЧК на местах. По этому документу, при каждом областном, губернском, уездном Совете создавались Чрезвычайные Комиссии из "группы лиц, преданных делу революции и Советской власти" для борьбы с контрреволюцией и спекуляцией.

Местные губернские и областные ЧК были подчинены Всероссийской Чрезвычайной Комиссии.

Местные ЧК располагали широчайшими полномочиями — от борьбы с контрреволюцией и спекуляцией, наблюдением за местной буржуазией, иностранцами и иностранными разведчиками — до "строжайшего наблюдения за проведением в жизнь декретов и распоряжений Советской власти".

ЧК имели право издавать обязательные постановления, касающиеся внешнего революционного порядка в губернии; производить обыски, аресты лиц, заподозренных в контрреволюции.

В структуре губернских комиссий образовывались отделы борьбы с контрреволюцией, со спекуляцией, с преступлениями по должности, иногородний, железнодорожный.

В августе 1918 года для борьбы с диверсиями, саботажем и бандитизмом на железнодорожном и водном транспорте был организован Транспортный отдел ВЧК, в декабре 1918 года для производства обысков, арестов и наружного наблюдения был организован Оперативный отдел ВЧК, а в январе 1919 года для борьбы с контрреволюцией и шпионажем в Красной Армии был организован Особый отдел ВЧК.

В феврале 1919 года для борьбы с контрреволюцией в мелкобуржуазной среде, среди интеллигенции и служителей культов был организован Секретный отдел ВЧК, в сентябре 1919 года для борьбы с контрреволюцией, диверсиями и саботажем в промышленности был организован Экономический отдел ВЧК, а в декабре 1920 года на базе одного из отделений Особого отдела был организован Иностранный отдел ВЧК.

Для объединения работы всех оперативных подразделений в январе 1921 года было организовано Секретно-оперативное управление (СОУ) ВЧК.

На ВЧК также возлагались охрана границы республики, борьба с бандитизмом, охрана правительства и некоторые другие функции.

Основные направления деятельности советской госбезопасности нашли свое структурное воплощение еще в период существования ВЧК. В это время (1918–1921 гг.) в ВЧК были организованы: Особый отдел для борьбы со шпионажем и контроля военных ведомств и армии; Транспортный отдел для борьбы с "враждебными элементами" на железнодорожном и водном транспорте и надзоре за его деятельностью; Экономическое управление для борьбы с "экономическим шпионажем, вредительством и диверсиями" в народном хозяйстве; Иностранный отдел для ведения разведки за границей; Секретный отдел (впоследствии получивший название "секретно-политический отдел") для борьбы с "антисоветскими партиями, политическими группами и организациями", а также для слежки за интеллигенцией и духовенством.

Эти направления деятельности или сферы интересов советских органов государственной безопасности впоследствии оставались неизменными (менялись лишь названия) и всегда находили свое оформление в том или ином структурном подразделении Центрального аппарата госбезопасности (отдел, управление или главное управление).

ОГПУ 1922 г. — 1934 г

В связи с окончанием гражданской войны и укреплением Советской власти, на основании постановления 9-го Всероссийского съезда Советов от 28.12.1921 г. и постановления ВЦИК от 06.02.1922 г. ВЧК была реорганизована в Государственное политическое управление (ГПУ) при НКВД РСФСР.

Структура ГПУ в основном не отличалась от структуры упраздненной ВЧК. Главными задачами ГПУ при НКВД РСФСР были:

— борьба с контрреволюцией и бандитизмом;

— борьба со шпионажем;

— охрана железнодорожных и водный путей сообщения;

— охрана границы РСФСР;

— борьба с контрабандой.

В апреле 1922 года был организован Восточный отдел ГПУ, в мае 1922 года был организован Контрразведывательный отдел (КРО) ГПУ, в августе того же года — Юридический отдел ГПУ.

В связи с образованием 30.12.1922 г. Союза ССР на базе ГПУ было организовано Объединенное государственное управление (ОГПУ) при СНК СССР с теми же функциями, что и ГПУ. В сентябре 1923 года была утверждена коллегия ОГПУ. 15 ноября 1923 г. было утверждено Положение об Объединенном государственном политическом управлении СССР и его органах. Создание ОГПУ объяснялось целями "объединения революционных усилий республик по борьбе с политической и экономической контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом".

ОГПУ ведало:

— деятельностью республиканских и местных ГПУ, транспортных органов Государственных политических управлений на железных дорогах и водных путях сообщения;

— особыми отделами фронтов и армий;

— охраной границы Союза ССР;

— осуществляло "непосредственную оперативную работу в общесоюзном масштабе".

ОГПУ располагало собственными воинскими формированиями, аппаратом уполномоченных при Советах Народных Комиссаров союзных республик, представителем в Верховном Суде Союза ССР.

28 марта 1924 г. ЦК СССР утвердил Положение о правах ОГПУ в части административных высылок, ссылок и заключений в концентрационный лагерь людей, обвиненных в контрреволюционной деятельности, шпионаже, контрабанде, спекуляции золотом и валютой. Согласно этому документу, ОГПУ получило право без суда ссылать обвиненных на срок до трех лет, заключать в концентрационный лагерь, высылать за пределы Государственной границы Союза ССР.