Юрий Галенович - Прав ли Дэн Сяопин, или Китайские инакомыслящие на пороге XXI века Страница 28

С его точки зрения, стабильность в стране и эффективность экономических реформ в переходный период может быть обеспечена при соблюдении трех принципов.

Первый принцип. Четкое определение цели, а именно - индустриальное общество и рыночная экономика. Необходима совершенно ясная макростратегия.

В Китае ныне больше нельзя, как во времена Дэн Сяопина, "пытаться переходить реку вброд, ногой нащупывая под водой камни".

Китай не может слепо, без отклонений копировать систему рыночной экономики Запада. Он также не может копировать другую ? и только одну ? модель, так называемую восточноазиатскую. Это объясняется тем, что и Запад и Восточная Азия - это страны со свободной рыночной экономикой. Там не было ни одного государства, которое, подобно КНР, из социалистической тоталитарной рыночной системы переходило бы к рыночной экономике, порождало бы ее.

Необходимо в конце концов дать ответ на вопрос: что это такое "социалистическая" рыночная система с "китайской спецификой" или с "китайским своеобразием"? Во всяком случае, это никак не та цель, которая вполне ясна и звучит для людей убедительно. Не следует объяснять стратегические цели переходной модели китайской экономики тактикой временного компромисса в целях получения каких-то выгод.

Второй принцип. Перед Китаем стоят две большие задачи: во-первых, изменение системы, замена одной системы на другую и, во-вторых, развитие экономики. Здесь необходимо соблюдать равновесие между этими двумя задачами. Необходимо добиваться того, чтобы, осуществляя процесс перехода, продолжать развиваться. (Или: перейти из одной системы в другую фактически в процессе развития.)

Это объясняется тем, что в наступающем XXI в. перед Китаем стоят в области экономики две особые цели; причем каждая из них имеет двойственный характер. Первая цель: в Китае необходимо завершить переход от плановой экономики к рыночной экономике. Вторая цель: необходимо ускорить развитие экономики в ходе продвижения из аграрного общества в индустриальное общество.

Здесь одно зависит от другого, и наоборот. Без поддержки, которая оказывается самим развитием экономики, именно развитием экономики, никак невозможно осуществить переход от одной экономической системы к другой экономической системе. В то же время без продвижения вперед в процессе перехода от одной экономической системы к другой экономической системе очень трудно добиться прорыва также и в сфере развития экономики.

Третий принцип. Необходимы методы, способы и сама мысль, дающая направление движения, которые бы соответствовали процессу перехода и направляли этот процесс вперед. В то же время мы должны в полной мере учитывать вероятные опасные тенденции и видеть силы, препятствующие нам, оказывающие давление на нас, быть готовыми к возможным столкновениям и конфликтам.

Нельзя делать упор на одной какой-либо крайности, бездумно рваться вперед, не считаясь с возникновением сумятицы и возможных беспорядков. Но нельзя и почивать на лаврах, удовлетворяться тем, что есть, уходить в мир иллюзий, думать, что не придется платить за все, что делается, и думать, будто можно спокойно, тихо, мирно пережить процесс перехода.

В настоящее время Цзян Цзэминь уже заметил, что "необходимо сбалансировать интенсивность реформы, темпы развития и посильную нагрузку на общество, продвигать реформу и развитие в условиях социальной и политической стабильности, а в процессе реформы и развития укреплять социальную и политическую стабильность". Однако Цзян Цзэминь не ответил на вопрос о том, почему реформы в экономике могут вызывать неудовлетворение в обществе, сказываться на социальной стабильности.

В конце концов надо подумать и ответить на многие вопросы. Каким именно группам людей, отражающих определенные социальные интересы, придется заплатить немалую цену за экономические реформы, за ликвидацию старой социалистической системы, за переход от одной системы к другой? Какие уступки уменьшат силы сопротивления реформам? Какими методами и уступками будет возможно снизить недовольство в обществе, уменьшить риск, связанный с реформами?

Все эти вопросы так или иначе возникли, от них не удастся уйти на следующем этапе перехода от одной экономической системы к другой.

(Представляется важным, что Хун Чжаохой с большой осмотрительностью подходит к вопросу об осуществлении реформ в Китае. Он призывает к постепенности.

Отличительная особенность рассуждений Хун Чжаохоя в том, что он обращается к положениям, выдвинутым Цзян Цзэминем в его докладе на XV съезде КПК. При этом ставятся вопросы, помогающие глубже осознать проблемы, существующие в Китае и затронутые в докладе Цзян Цзэминя. Хун Чжаохой с позиций логики, исходя из явлений китайской действительности, рассматривает целый ряд конкретных вопросов, возникающих в связи с XV съездом КПК. Ю.Г.)

* * *

По мнению Хун Чжаохоя, ключом к реализации экономических реформ в Китае должны быть два вопроса: право собственности на государственные предприятия и реформа финансовой системы. Хун Чжаохой специально выделяет вопрос об акционировании государственных предприятий.

На XV съезде КПК Цзян Цзэминь наметил общий курс на реформу акционирование предприятий, которые ныне находятся в государственной собственности. Он также выдвинул такую цель, как урегулирование ныне находящегося в беспорядке финансового рынка. Однако, отмечает Хун Чжаохой, в докладе Цзян Цзэминя вовсе не выдвигается и не разрабатывается вопрос о том, как именно это сделать. Когда отсутствуют четко разработанные этапы и при этом выдвигаются только общие цели и лозунги, а сложнейшие вопросы, связанные с переходными процессами в экономике, упрощаются и сводятся к политическим лозунгам, тогда мы сталкиваемся именно с тем, что отражает традиционные особенности тоталитарной системы, присущей КНР.

Весьма вероятно, что это может повести КНР к чему-то напоминающему известные в истории "массовые политические движения", когда "все откликнутся, все встрепенутся и все рванутся ввысь". Возможно, что будет применен следующий метод: откликаясь на призыв ЦК КПК, используя обстановку, будут организовывать реформу "акционирования" предприятий. Результатом этого неизбежно явится новая волна беспорядков, хаос, путаница.

Опыт последних двадцати лет в КНР показывает, что реформы следует вести, применяясь к местным условиям, используя разнообразные методы; нельзя слепо бросаться вперед, нельзя действовать наотмашь, пытаться решить дело "одним ударом".

Реформа собственности на госпредприятия требует четкого определения ее целей. В докладе на XV съезде КПК было сказано, что главное ее содержание - это система акционирования. Было также выдвинуто положение о том, что "акционирование - это одна из форм организации капитала на современных предприятиях, которая позволяет разграничить право собственности и право хозяйствования, повысить эффективность функционирования предприятия и капитала. Акционирование используется при капитализме, но может быть использовано и при социализме".

* * *

С точки зрения понятийного аппарата такая постановка вопроса - это большой прогресс. Однако необходимо также видеть, что выдвижения одной только новой постановки вопроса в сфере идеологии далеко не достаточно. Необходимо также предложить конкретные разработки, меры по осуществлению реформы права собственности. Нужна целая система такого рода мер. Одновременно для планирования перехода предприятий на новую систему нужны и сопутствующие меры. В противном случае легко скатиться к упрощениям - может показаться, что реформа системы собственности на госпредприятия может привести к успеху благодаря всего-навсего введению системы акционирования, как будто бы "акция" решает все вопросы.

Дело также в том, что хотя в настоящее время и существует мощное ощущение неотложности, настоятельной необходимости скорейшего осуществления реформы госпредприятий, однако на практике необходимы осторожность и тщательность; надо рассчитывать на длительное время. Для сохранения спокойствия необходимы компромиссы на местах и на всех уровнях, чтобы дать людям достаточное время для развития творческой инициативы.

В Китае при осуществлении реформ, используя тоталитарную систему, очень легко поднять шумиху, связанную со слепым броском вперед, с подъемом политического движения в крупных масштабах. При такой реформе, как акционирование госпредприятий, при введении системы паев, или долевого участия, особенно необходимо следить за тем, чтобы избежать так называемой "акционеризации" - расчленения объектов собственности. Зачастую, невзирая на то что условия еще не созрели, не думая о том, нужно ли именно данное предприятие превращать в акционерное, по всей стране в едином порядке все берут равнение на "акцию", на "пай", и возникает поветрие, когда под одну гребенку все и вся превращается в "паевые общества".