Вильям Похлебкин - Внешняя политика Руси, России и СССР за 1000 лет в именах, датах, фактах. Выпуск 1 Страница 36

Царь предпочитает даже в случае наличия талантливого и преданного ему руководителя внешнеполитической службы все равно не оставлять одному и тому же лицу ведение исключительно одних лишь внешнеполитических дел, а вводить совместителей или перемежать дипломатические поручения иными, часто хозяйственными. Вот почему наряду с дьяками, занимающимися в основном непосредственной черновой и текущей работой и разбирающимися в ней хорошо, царь выдвигает всегда время от времени и боярина, наблюдающего за этой работой, и одновременно или периодически подключает к внешнеполитической работе и своего главного советника, каким в то время является казначей и печатник, т. е. канцлер государства, по сути дела, первый (и единственный в то время) министр. Но единое ответственное за ведение внешней политики государственное лицо еще не появляется до самого момента создания внешнеполитического ведомства — Посольского приказа.

Более того, деятельность дипломата высокого ранга принадлежит к «опасным» профессиям в XV—XVI вв.: большинство из них кончало жизнь либо смертной казнью, либо ссылкой, опалой.

2. ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ ПЕРЕЧЕНЬ ДЕЯТЕЛЕЙ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОГО РУКОВОДСТВА ВКОНЦЕ XV — НАЧАЛЕ XVI в.

1480—1500 гг.Дьяк Федор Васильевич Курицын в течение 20 лет доминировал в ведении внешнеполитических дел Московского государства. Ему поручались самые ответственные дела — устройство династических браков с европейскими монархами:

1) проект брака дочерей Ивана III — Елены или Феодосии с племянником германского короля Фридриха III (императора Св. Римск. империи Фридриха IV) — маркграфом Б аденским Альбрехтом;

2) переговоры о сватовстве Конрада Мазовецкого к дочерям Ивана Ш;

3) посольство в Вильно к Великому князю Литвы Александру II для утверждения условий его брака с Еленой, дочерью Ивана Ш.

Ф. В. Курицын вел переговоры лично с королем Венгрии Матвеем Корвиным, вел дела с Германской империей, с итальянскими государствами, с Крымским ханством и с Турцией. Находился одно время в турецком плену, неоднократно выезжал за рубеж с дипломатическими поручениями.

Его брат Иван-Волк Васильевич Курицын вел дела с Ганзой, Германской империей, Литвой и Молдавией. Таким образом, Курицыны сосредоточили в своих руках все стороны ведения внешней политики Москвы. Однако оба брата были в 1500 г. арестованы, а в 1504 г. — сожжены живыми в клетке, поскольку оказались под сильным влиянием западноевропейской культуры и идеологии.

1501-1509 гг.

После неудачного, с точки зрения Ивана III, опыта с концентрацией внешнеполитической работы в руках двух братьев царь распределяет ее на несколько лиц. Верховное и общее наблюдение и контроль за ведением внешнеполитических дел осуществляет боярин, казначей князя — Дмитрий Владимирович Овца. Техническую, текущую и всю черновую работу ведет дьяк Волдырь Паюсов (до 1508 г.). Кроме того, во внешнеполитическую работу с 1506 г. вовлекается и третье, но основное, главное компетентное лицо — печатник, хранитель печати Ю. Д. Траханиот, грек, специалист в области языков и дипломатического этикета, а с 1509 г. — другой грек (или болгарин) Мануйла (Эммануил) Иванович Ангелов, которому поручаются поездки за границу как представителю царя и царской внешней политики.

1509-1512 гг.

Рассредоточение ведения внешнеполитических дел на трех лиц сохраняется, но сами эти лица мельчают: дьяк Семенов и придаваемые ему дьяки Долматов и Маклаков.

1515-1520 гг.

Обнаруживается доминирование как самого активного деятеля в ведении внешнеполитиче ской работы царского казначея и печатника Юрия Дмитриевича Малого Траханиота, оказавшегося самым компетентным и самым разносторонним помощником царя в ведении внешней политики. В его руках она и сосредоточивается в это пятилетие.

1522-1539 гг.

Роль ведущего руководителя внешней политики поручается следующему царскому казначею — Федору Ивановичу Карпову. Однако его знаний и компетентности не хватает для ведения внешнеполитических дел так, как это делал Траханиот. В связи с этим ему придается в 1523 г. печатник — И. И. Третьяков, а в 1537— 1539 гг. подьячий — Н. Иванов.

1539-1549 гг.

Эта система сохраняется на следующее десятилетие: руководителем становится боярин и казначей (по основной должности) Иван Иванович Третьяков, а для не посредственной черновой внешнеполитической работы используются подьячие И. М. Висковатый (с 1542 г.) и дополнительно еще А.Щека (с 1548 г.).

С 1549 г.на фактическую роль руководителя внешней политики Московского государства выдвигается талантливый и активный дипломат, подьячий И. М. Висковатый, получающий чин дьяка, а затем и посольского, и думного дьяка, когда организуется специальное ведомство — Посольская изба. Но даже при наличии талантливого дьяка-дипломата, при условии, что только он сам фактически руководил и осуществлял всю внешнеполитическую работу со своими техническими помощниками-подьячими, все равно первое время, по крайней мере первые пять лет, все еще имелся и формальный руководитель внешней политики — наблюдатель-контролер из числа бояр.

В 1549-1553 гг. таким последним номинальным «руководителем» внешней политики при наличии фактического, активного и практически все время действующего руководителя дьяка И. М. Висковатого был боярин Никита Фуников-Курнев, являвшийся в это время печатником. Только с 1561 г., когда Висковатый получает титул печатника, пост руководителя внешней политики Русского государства делается неделимым.

Вместе с тем 1549 г.(начиная с февраля) определяется как время начала существования первого русского внешнеполитического ведомства не только потому, что оно выделяется в особую Избу, но потому, что во главе его появляется с этого времени действительно особый руководитель — И. М. Висковатый, который действовал и до 1549 г. на внешнеполитическом поприще и в январе 1549 г. был еще только подьячим. Но с февраля Висковатый назначается дьяком — думным и посольским — и берет исключительно в свои руки ведение всех практических внешнеполитических дел, но главное — не занимается уже никакими иными делами, кроме внешней политики. Именно этот факт имеет решающее, так сказать, принципиальное профессиональное значение. До Висковатого мы не можем назвать ни одно лицо, какое бы положение оно ни занимало в государстве, которое бы занималось исключительно внешними, посольскими делами. Именно с февраля 1549 г. такой человек появляется, и именно ему в это время придается отдельное, профессионально ориентированное на ведение внешнеполитических дел учреждение.

Вот почему именно с этого времени и датируется существование Посольского приказа как особого ведомства и должности его руководителя как особой позиции в государственном управлении, отдельной от казначея, печатника.

Однако, как было неоднократно указано выше, регулярное ведение внешнеполитических дел начинается за сто лет до организации Посольского приказа особым «столом», или повытьем, Казенного двора, и результаты этой деятельности, совместной с великим князем и создаваемой в каждый период особой «коллегией» из трех лиц для руководства внешней политикой, выражаются прежде всего в установлении внешнеполитических, дипломатических отношений с соседними и дальними странами.

3. УСТАНОВЛЕНИЕ ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ МОСКОВСКИМ ГОСУДАРСТВОМ И СТРАНАМИ ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ И ВОСТОКА (до организации Посольского приказа)

Введение

Вначале дипломатические отношения устанавливаются с восточными соседями, затем, чуть позднее, с западными странами.

Итак, первое государство Востока, с которым Москва вступает в регулярные дипломатические отношения, — Крымское ханство, первое государство Запада — Папский Престол.

Разница во времени — всего 7 лет.

Таким образом, еще до создания особого внешнеполитического ведомства, особого учреждения, которое бы занималось исключительно вопросами сношений с другими государствами, великие московские князья установили регулярные отношения с двумя десятками иностранных государств. И хотя отношения в то время были отнюдь не интенсивными и посольства, а также переписка из одной страны в другую шли месяцами, тем не менее два десятка корреспондентов, употребляющих разные языки, требующих оформления посланий по всей строгости канонов тогдашнего дипломатического этикета н при соблюдении крайне высоких и сложных технических стандартов (телячий пергамент, киноварь, китайская тушь, арабский гуммиарабик, золотопись, каллиграфия), невольно заставляли подумать о выделении для этой цели специальных людей, о закреплении у них определенных знаний и навыков и об освобождении их от всех иных побочных занятий, мешающих им тщательно и точно выполнять эту важную государственную работу.