Андрей Хридочкин - Международное право. Словарь-справочник

Петр Васильевич Макушев

Андрей Викторович Хридочкин

Международное право

© П. В. Макушев, А. В. Хридочкин. 2017

© Издательство «Прометей», 2017

Предисловие

Международные отношения характеризуются активным поиском новых подходов к возможному решению глобальных проблем современности, а международное сообщество за счёт активизации сотрудничества всех государств становится всё более консолидированным в их разрешении. Украина как полноправный субъект международного права принимает активное участие в работе Организации Объединённых Наций (со дня её основания), Совета Европы и многих других международных организаций как общемирового, так и регионального уровня. С принятием 16 июля 1990 г. Декларации о государственном суверенитете в Украине принципиально изменился подход к нормам международного права, законодательно закреплённый Конституцией Украины (ст. 9, 55), определившей приоритет международного права над правом национальным.

Сегодняшнее состояние международно-правового регулирования, его влияние на правовую систему Украины, нормативное единство международных актов и актов национального законодательства определяют исключительную ценность международного права не только для профессиональных дипломатов и других специалистов с так называемой “внешней ориентацией”, но и для тех, кто только собирается работать или уже работает в органах, учреждениях и организациях, обеспечивающих внутренний правопорядок в стране. На содержание международно-правового регулирования существенное влияние оказывают такие факторы, как постоянное расширение круга субъектов международного права, масштабный характер научно-технической революции, возрастание роли международного общественного мнения в принятии политических решений, стойкая тенденция к демократизации международной и внутригосударственной жизни. Всё в большей степени проявляется тенденция необходимости нормативного обеспечения международного сотрудничества.

Происходят существенные изменения и в механизме создания норм международного права. Значительно возросла его роль в становлении и развитии демократического правового государства. Ощущается потребность в усилении роли Организации Объединённых Наций относительно решения современных международных проблем. Возрастает значение решений международных судов. Все эти процессы способствуют более активной имплементации норм международного права в правовую систему Украины. В этой связи открываются достаточно широкие возможности для активного использования огромного потенциала международного права в практической деятельности институтов государственной власти, в правоприменительной практике – в работе судебных органов, органов прокуратуры, юстиции, внутренних дел, адвокатуры и других государственных и общественных структур. Знание международно-правовых норм, умение их толковать и применять с учётом национального законодательства становится необходимым условием эффективной деятельности всех внутригосударственных органов, учреждений, организаций и их должностных лиц.

Особую же значимость приобретает знание норм международного права для современной молодёжи, студентов и конечно же для студентов-правоведов. Без знания ими основных отраслей, институтов и терминологического аппарата международного права трудно познать глубинные процессы и особенности становления, развития и функционирования правовой системы как собственного государства, так и правовой системы любой другой страны.

В решении вопроса подготовки современных специалистов со знанием норм международного права учебная дисциплина “Международное право” занимает исключительно важное место. Цель её изучения – знакомство с особенностями международного права как специфической части международной нормативной системы, с нормами международно-правового регулирования отношений между государствами и другими субъектами международного права. Студенты должны глубоко изучать вопросы, касающиеся международных договоров, правопреемства, защиты прав человека, международного гуманитарного, международного уголовного и других отраслей международного права. Им необходимо научиться анализировать международно-правовые нормы, выявлять коллизии между последними и нормами национального законодательства, вносить собственные предложения по их разрешению. В результате изучения дисциплины студенты должны знать основные направления международно-правовой деятельности Украины на современном этапе её развития, основные проблемы международного права, предмет и задачи дисциплины “Международное право”, связь международного права с другими отраслями юридического знания, а также уметь использовать полученные знания по международному праву в практической деятельности. Им необходимо уметь работать с международными договорами, другими международными актами и делами, рассматриваемыми международными судами, а также толковать их, применяя к конкретным ситуациям международной обстановки и оценивать современные международные события с учётом требований норм международного права.

При этом особо стоит подчеркнуть роль знания терминологии международного права в формировании соответствующего правосознания будущих специалистов. Именно этим объясняется актуальность издания терминологического словаря-справочника по международному праву. Предлагаемое Вашему вниманию учебное пособие является научно-методическим изданием компилятивного характера, рассчитанным на преподавателей и студентов (курсантов) высших учебных заведений, обучающихся по специальностям “Правоведение”, “Правоохранительная деятельность”, “Международные отношения” и т. д., а также на всех, кто интересуется проблемами современного международного права.

А

АГРЕМАН – (от фр. agrément – одобрение, согласие) – предварительное согласие одного государства на назначение определённого лица в качестве главы дипломатического представительства другого государства. Запрос А. и ответ на него обычно осуществляются в конфиденциальном порядке. В соответствии с нормами международного этикета этот ответ должен предоставляться в как можно более короткий срок. Предоставление А. предусмотрено Венской конвенцией о дипломатических сношениях (1961 г.) и международным обычным правом. При этом должны быть соблюдены следующие общепринятые правила: А. запрашивается только на глав дипломатических миссий (в современной практике – на послов) и, как правило, через ведомство иностранных дел принимающей страны убывающим послом или старшим сотрудником дипломатической миссии. При запросе А. сообщаются некоторые биографические сведения о лице, намеченном к назначению. Обычно А. запрашивается и дается в письменной форме. Переписка об А. и возможный отказ в нём не разгла шаются. В соответствии с практикой ряда стран А. запрашивается устно, таким же путем сообщается ответ. После получения А. кандидат стано вится “персоной грата”. Отрицательный ответ означает, что данное лицо считается “персоной нон грата”. Государство пребывания не обязано сообщать мо тивы отказа в А.

АГРЕССИВНОЕ НАМЕРЕНИЕ (в международном праве) – вспомогательный по отношению к принципу первенства критерий, учитываемый Советом Безопасности ООН при определении существования акта агрессии в конкретной ситуации. Констатируя акт агрессии, Совет Безопасности ООН выясняет наличие в первоначально начатых действиях государства намерений агрессивного характера, как, например, стремления к аннексии территории с применением силы, к блокаде портов или берегов, к военной оккупации территории другого государства, нападению на вооруженные силы и т. д. Действия, квалифицируемые в качестве агрессии, одновременно нарушают принцип невмешательства во внутренние дела, т. е. могут выступать и как акт интервенции, а это означает, что государство, обращающееся к таким действиям, стремится к приобретению дополнительных благ, расширению сферы своих интересов и увеличению своего политического влияния, покушению на политическую независимость другого государства.

АГРЕССИЯ (в международном праве) (лат. aggressio – нападение) – использование вооружённых сил одного государства или группы государств против суверенитета, территориальной целостности, политической независимости другого государства. В международном праве нет унифицированного понятия А., закреплённого в международном договоре. Общее определение А. даётся в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1974 г., имеющей рекомендательный характер. В теории международного права, исходя из текста резолюции, выделяется прямая и косвенная А. (См. Косвенная агрессия, Прямая агрессия). В резолюции Генеральной Ассамблеи ООН (1974 г.) подчеркивается, что перечень актов А., изложенных в ней, не является исчерпывающим и Совет Безопасности ООН может определить, что и другие акты представляют агрессию в соответствии с Уставом ООН. А. является международным преступлением. В Уставе Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Италия – Германия – Япония) от 8 августа 1945 г. А. квалифицируется как преступление против мира. Такая же квалификация А. закреплена в резолюции Генеральной Ассамблеи (1974 г.). Государство-агрессор несёт как материальную, так и нематериальную ответственность. Действия государства как акты агрессии определяет в соответствии с Уставом ООН Совет Безопасности ООН, который принимает решение об использовании принудительных мер (санкций) против государства-агрессора, включая применение вооружённых сил ООН. Совет Безопасности, согласно Уставу ООН, может уполномочить региональную международную организацию использовать свои силы коллективной безопасности против агрессора (например, в 1991 г. вооружённые силы НАТО против Ирака, оккупировавшего территорию Кувейта). Согласно Уставу Международного уголовного суда (1998 г.) Совет Безопасности ООН может инициировать рассмотрение дела в суде для привлечения к уголовной ответственности физических лиц – участников вооружённых действий одного государства против другого.