Александр Цыпин - Статистическое изучение исторических временных рядов сельскохозяйственного производства в России Страница 4

В 2001 г. был сделан очередной шаг в совершенствовании кредитных отношений с АПК: бюджет стал возмещать до 2/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ сельскохозяйственным товаропроизводителям, использующим полученный кредит на приобретение семян, кормов, горюче-смазочных материалов, запасных частей для ремонта сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений и средств защиты растений. В 2002 г. было предоставлено кредитов с льготной ставкой на сумму 28,9 млрд. р., в 2003 г. – соответственно 42,9 и 3,2 млрд. р., но, по оценке В. Н. Семенова, для нормального функционирования сельскохозяйственного производства объем кредитования и размер субсидий должны быть на порядок больше, поскольку централизованные и льготные фонды кредитования покрывают лишь 5–10 % сезонных затрат на производство продукции. Поэтому более 90 % хозяйств вынуждено обращаться за кредитом к коммерческим банкам с уплатой процентов на рыночных условиях.

Результатом отсутствия эффективного финансового механизма поддержки и регулирования сельское хозяйство оказалось практически без собственных оборотных средств. Суммарная задолженность сельхозпредприятий по расчетам с бюджетом, внебюджетными фондами, по кредитам банков и другим заемным средствам в 2003 г. превысила выручку от реальной продукции на 11 %.

По вопросам агропромышленного комплекса и связанных с ним проблемами 1990-2000 гг. было принято свыше 40 законов РФ, что позволило не прекратить производство сельскохозяйственной продукции на крупных предприятиях. В 1990 г. субсидии на сельское хозяйство в выручке сельскохозяйственных предприятий от продажи продукции государственным предприятиям составляли 77 %, тогда как в 2001 г. – 4 %, в 2002 г. – 4,7 %, 2003 г. – 4,4 %, 2005 г. – 3,7 % [16].

В целях улучшения экономической ситуации, сокращения кредиторской задолженности в июле 2002 г. был принят Федеральный закон «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей», положивший начало реструктуризации долгов в аграрной сфере. За 2002–2005 гг. доля консолидированного бюджета РФ на сельское хозяйство снизилась с 0,8 % к ВВП до 0,4 %. Соответственно, доля федерального бюджета – с 0,2 до 0,1 %, в бюджетов субъектов РФ – с 0,6 до 0,3 %.

В рамках направлений государственной поддержки, обозначенных законом, в июле 2007 г. была утверждена разработанная Министерством сельского хозяйства РФ «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (на 2008–2012 годы)». Практически во всех субъектах Российской Федерации разработаны перспективные программы развития АПК. Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию Программы за период 2007–2010 годы составила 29741,8 млн. р., в том числе по источникам: федеральный бюджет – 6381,9 млн. р.; областной бюджет – 3559,1 млн. р.; бюджеты муниципальных районов – 220,5 млн. р.; собственные средства предприятий агропромышленного комплекса – 1472,2 млн. р.; заемные средства – 18108,1 млн. р. Цифры впечатляющие, но относительно стоимости ВВП доля федерального и областного бюджетов составляют чуть больше 1 %.

Роль государства в становлении финансового механизма должна быть определяющей, но история показывает, что аграрная политика на всех этапах развития сельскохозяйственного производства формировалась по «остаточному принципу» [6].

Достоинства и недостатки рассмотренных периодов развития сельского хозяйства в России обобщим в виде таблицы, которая находится в приложении А. Приведенные сведения наглядно указывают на отсутствие (за рассматриваемый период) периодов стабильного роста производства, не обремененного отрицательным воздействием государства. Очевидно, что сформированная на сегодняшний день модель ведения сельского хозяйства в России не эффективна и требует кардинальной перестройки, в противном случае возможна потеря продовольственной безопасности в с вязи о вступлением в 2012 году во Всемирную торговую организацию.

1.2 Развитие системы сбора сведений о сельском хозяйстве России

История статистической науки в дореволюционной России охватывает два обширных периода: феодализм и капитализм. Внедрение статистики в общественные науки явилось исторически необходимым этапом, что было обусловлено развитием методов исследования с применением точных и сложных приемов количественного анализа, проникновением и широким использованием математических приемов обработки данных.

В ранний период развития статистической мысли задачи накопления материала, статистическое выражение фактов были преобладающими. Статистика трактовалась как наука о достопримечательности производительных сил. Она связывалась с их историей и географией. Здесь господствовало описательное направление. Но среди работ представителей описательного направления встречалось немало таких, которые могут быть по своим приемам анализа отнесены к типу работ политических арифметиков. Типичным примером в этом отношении являются работы А. К. Шторха (1766-1835 гг.), вышедшие в конце XVIII в., работа А. К. Шторха «Картина С.Петербурга» имеет черты начальных работ политических арифметиков.

После реформы 1861 г. капитализм в России стал развиваться быстрыми темпами и в это время появились три формы развития практической статистики: казенно-административная, земская и ведомственная.

Конец ознакомительного фрагмента.