Ольга Энговатова - Шпаргалка по истории экономики Страница 23

Но хрупкое хозяйственное равновесие было принесено в жертву политике ускоренной индустриализации, для которой требовалась масштабная кредитная эмиссия, несовместимая с сохранением твердого курса червонца.

Твердая конвертируемая червонная валюта продержалась лишь до начала 1928 г. В числе причин де-конвертации червонца можно назвать небольшие размеры золотого запаса, нереальный курс червонца, заготовительные трудности в 1928–1929 гг., малый объем экспорта сельскохозяйственной и другой продукции. Поэтому, как только сальдо торгового баланса в связи со срывом плановых заданий 1925 г. стало отрицательным, золотые запасы уменьшились, усилилась инфляция, денежная система страны расшаталась.

Для поддержания устойчивого курса червонца на внутреннем рынке Госбанк был вынужден постоянно вводить в обращение золото и инвалюту, чтобы изымать денежные излишки. Но эти меры приводили не к сокращению эмиссии, а к истощению валютных резервов. Так, собственно, был ликвидирован единый паритетный курс червонца, поддерживаемый Госбанком как на внешнем, так и на внутреннем рынке, в результате чего произошло раздвоение валютных курсов. Продажа инвалюты была разрешена только для тех, кто выезжал из страны, вследствие чего возросло количество операций по вывозу червонцев за границу, чтобы обменять их по официальному курсу. Для предотвращения этого процесса с июля 1926 г. было запрещено вывозить червонцы, а вскоре прекратилась и их скупка на внешнем рынке. Это означало полный отказ от котировки советских рублей за рубежом. Червонец, являвшийся одной из мировых валют, превратился в сугубо внутреннюю валюту СССР.

62. НАРАСТАНИЕ КРИЗИСНЫХ ЯВЛЕНИЙ В ЭКОНОМИКЕ

Несмотря на бурное развитие рыночных отношений, в годы НЭПа сохранялось жесткое государственное регулирование экономических процессов. С одной стороны, допускалось функционирование различных рыночных элементов (хозрасчета, свободной торговли, кредитно-денежных отношений), с другой – в руках государства сохранялись командные высоты в крупной и средней промышленности, на транспорте, в банках, внешней торговле.

Главным приоритетом в экономической жизни страны являлось в тот период восстановление и интенсивное развитие крупной промышленности, которая рассматривалась как основная опора советской власти в крестьянской стране и как источник укрепления ее обороноспособности. Но для развития промышленности нужны были огромные средства, которые можно было извлечь только из сельского хозяйства.

В первые годы НЭПа в государственной промышленности укреплялись централизованно-плановые начала в управлении и хозяйственных связях, происходило ограничение сферы распространения, а затем и отторжение элементов рыночных отношений.

Рост себестоимости промышленной продукции определялся такими системными пороками экономики, как неэффективность капитального строительства и труда специалистов, необходимость содержать все разраставшийся административный аппарат и создавать излишние материальные запасы. Простои были не только результатом изношенности промышленного оборудования, но и прежде всего низкой организованности процесса производства. Господствовал принцип погони за количеством выпуска продукции без сосредоточения достаточного внимания на вопросах качества и ее удешевления.

Проводилась политика неэквивалентного товарообмена между городом и деревней, изымались из сельского хозяйства немалые средства. Одной из причин такой ситуации можно считать олигополисти-ческое положение трестов и синдикатов на внутреннем рынке, которые имели возможность получать большую прибыль даже при сокращении объемов производства, удерживая монопольно высокие цены. Осенью 1923 г. в стране разразился так называемый кризис сбыта, когда был собран хороший урожай, но крестьяне не торопились сдавать хлеб по низким ценам, поскольку они не компенсировали затраты на производство. Крестьяне не могли купить необходимые промышленные товары, которыми были забиты все склады и магазины. Деревня стала задерживать сдачу хлеба по продналогу.

Правительство осуществляло четкую социально ориентированную политику, поддерживая экономически беспомощные бедняцко-середняцкие хозяйства, и сдерживая развитие хозяйств зажиточных крестьян. По отношению к этим хозяйствам постоянно проводились уравнительные переделы земли, изъятие земельных излишков, что влекло за собой дробление крестьянских дворов, снижение их мощности и урожайности.

Следствием провозглашенной политики «ограничения кулачества» стало снижение товарности крестьянскиххозяйств, изменение их рыночной ориентации. Сократилась доля продукции, направляемой крестьянами на продажу. В 1926–1927 хозяйственном году они потребляли до 85 % своей продукции, что означало фактически возврат к натуральному хозяйству.

63. ФОРМИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ ВЛАСТИ (1928–1940 ГГ.)

Процесс свертывания НЭПа начался постепенно, и вроде бы ничто его не предвещало. Экономическое развитие страны в 1924–1925 гг. еще не ощущало замедления темпов роста. Но к середине 1920-х гг. пропорции обмена между промышленными и сельскохозяйственными секторами экономики стали заметно нарушаться. Промышленность не поставляла в деревню нужного количества своей продукции. Сельское хозяйство в свою очередь с перебоями снабжало города сырьем и продовольствием, а также сдавало недостаточное количество зерна на экспорт для закупок за границей необходимого промышленного оборудования.

Во второй половине 1926 г. перед правительством встал вопрос, в каком направлении будет развиваться экономика страны дальше. С 1928 г. наблюдается быстрый рост цен в розничной торговле на все промышленные и продовольственные товары. Разрыв в ценах государственных и частных заготовок хлеба достигли 100 %. Крестьяне предпочитали продавать зерно через частные каналы по более высоким ценам, что приводило к снижению объемов заготовок, поскольку государственные цены едва покрывали производственные издержки.

Постепенно государство возрождало чрезвычайные меры времен военного коммунизма. В деревни из городов были направлены тысячи членов партии для принудительного изъятия хлеба. В итоге НЭП был полностью свернут. Уже к 1927 г. для промышленных предприятий стал устанавливаться государственный производственный план. В конце 1929 г. ресты потеряли хозяйственную самостоятельность и постепенно превратились в посредническое звено системы управления.

В годы первой пятилетки (1928–1932 гг.) они и вовсе прекратили свое существование.

Происходит почти полное вытеснение частного капитала из различных секторов экономики. Налоговая реформа 1930 г. заменила 63 различных налога на два основных: налог с оборота и отчисления от прибыли (для колхозов устанавливался один вид – подоходный налог). Было покончено с рыночными методами и в кредитной системе. Кредит как таковой был заменен централизованным финансированием. Банки по своей сути уже больше не являлись кредитными учреждениями.

В конце 1920-х гг. был взят курс на коллективизацию сельского хозяйства. Постепенно основной формой объединения крестьян стали сельскохозяйственные артели, позже они получили название «колхоз», под которым и вошли в историю СССР. Одновременно шел процесс раскулачивания, в ходе которого деревня лишилась наиболее крепких, предприимчивых хозяев, которые могли держаться твердо и независимо. Демографические итоги коллективизации были катастрофическими.

В итоге первых пятилеток в стране произошли большие социально-экономические изменения. Вся власть безраздельно перешла в руки партийно-государственного аппарата, который осуществлял жесткий централизованный контроль за распределением ресурсов и готовой продукции, за кредитно-финансовыми институтами, механизмом ценообразования и прочими экономическими характеристиками. В конце 1930-х гг. в СССР образовалась специфическая социально-экономическая система, которую чаще всего называют государственным социализмом.

64. ЭКОНОМИКА СССР НАКАНУНЕ ВОВ

Доля СССР в мировом промышленном производстве на рубеже 1930–1940 гг. составляла 10 %. СССР занимал первое место в мире по добыче марганцевой руды, производству синтетического каучука, первое место в Европе и второе место в мире по добыче нефти, по валовой продукции машиностроения и тракторостроения. Одно из первых мест в мире и в Европе занимал Советский Союз по выработке алюминия, электроэнергии, выплавке чугуна и стали, добыче угля и производству цемента. В результате ускоренной индустриализации в стране было создано мощное угольно-металлургическое производство на Урале и в Кузбассе, начал осваиваться новый нефтедобывающий район между Волгой и Уралом («второй Баку»), были проложены новые железнодорожные магистрали. Появились совершенно новые для страны отрасли – автомобильная, авиационная, подшипниковая и многие другие, без которых было бы трудно оснащать Красную Армию военной техникой.