Ольга Энговатова - Шпаргалка по истории экономики Страница 28

Потребность в реформировании общества, ощущавшаяся на протяжении почти 20 лет, но так и не реализованная, превращалась в неизбежность. Это начинали понимать не только внизу, но и вверху общественной пирамиды.

После смерти Л. И. Брежнева и в период недолгого правления Ю. В. Андропова и К. У. Черненко сформировалось и усилило свои позиции то крыло в руководстве, которое выступало за более радикальное обновление общества. Его признанным лидером стал все более быстро набиравший политические очки М. С. Горбачев. Итак, руководство КПСС провозгласило курс на перестройку.

Термин «перестройка» появился в нашей политической лексике в 1985 г. Апрель 1985 г. положил начало медленным, осторожным реформам, направленным на частичное обновление существующей системы. Перемены, происходившие на протяжении примерно трех последующих лет, отдаленно напоминали ситуацию, сложившуюся в России в конце 1950-х гг.

Причиной начавшейся «перестройки» стало отставание от США в гонке космических вооружений: неспособность в силу экономических причин дать ответ на программу «звездных войн» убедила правящие круги СССР в том, что соревнование в сфере высоких технологий уже почти проиграно (о близости экономического кризиса говорил хотя бы такой факт: в 1971–1985 гг. налицо была отрицательная динамика роста по важнейшим экономическим показателям. Темпы роста национального дохода составляли в восьмой пятилетке 41 %, в девятой – 28 %, в десятой – 21 %, в одиннадцатой – 17 %. Рост производительности труда в восьмой пятилетке был 37 %, в девятой – 25 %, в десятой – 17 %).

Генеральный секретарь М. С. Горбачев поначалу лишь возрождал времена хрущевской «оттепели». Речь шла вовсе не о том, чтобы изменить систему, – существующая вполне устраивала правящие верхи. Систему эту стремились лишь приспособить к новым прежде всего международным условиям.

Отмена крепостного права даже в том варианте, который был реализован Александром II, привела к существенному расширению «степеней свободы» для большинства населения Российской империи. Напротив, в первоначальном проекте перестройки во главу угла ставилась технология, а не человек – ему отводилась непонятная роль «человеческого фактора».

76. РЕФОРМИРОВАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ. АНАЛИЗ ЛИБЕРАЛЬНЫХ И ДРУГИХ ДВИЖЕНИЙ. КРИЗИС ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

Причины нынешнего кризиса в экономике надо искать в структуре народного хозяйства страны и отсутствии серьезных стимулов к труду. Все это следует умножить на серьезные ошибки в управлении, допущенные в начале перестройки.

Сначала было «ускорение» – наивная попытка с помощью идеологических заклинаний и призывов «каждого на своем рабочем месте» заставить проржавевший хозяйственный механизм крутиться быстрее. Сократили закупку ширпотреба и бросили валютные средства на закупку техники за рубежом. Результат – минимальный. Решили дать предприятиям хозрасчетную самостоятельность. Но ограниченная свобода обернулась лишь правом бесконтрольного расходования государственных средств и привела к вздуванию цен, сокращению объемов производства и резкому росту денежной массы в наличном обращении.

Решения власти 29 ноября – 1 декабря 1988 г. предусматривали изменение структуры высших органов власти и государственного управления страны, наделение вновь учрежденного Съезда народных депутатов реальными властными функциями, а также изменение избирательной системы – прежде всего введение выборов на альтернативной основе.

По мере утраты политической инициативы КПСС в стране усилился процесс формирования новых политических партий. К XXVIII съезду КПСС (он стал последним в ее истории) правящая партия пришла в состоянии раскола. В ней к этому времени отчетливо прослеживались три основных течения: радикально-реформаторское, реформаторско-обновленческое, традиционалистское. Все они были представлены и в руководстве КПСС.

К лету 1991 г. большинство союзных республик СССР приняло законы о суверенитете, что заставило М. С. Горбачева ускорить разработку нового союзного договора.

В отсутствие президента М. С. Горбачева в ночь на 19 августа 1991 г. был создан Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП), который ввел в отдельных районах страны чрезвычайное положение; объявил расформированными структуры власти, действовавшие вопреки Конституции 1977 г.; приостановил деятельность оппозиционных партий и движений; запретил митинги и демонстрации; установил жесткий контроль над средствами массовой информации; ввел войска в Москву. Одновременно с сообщением об указах ГКЧП руководство РСФСР (Президент Б. Н. Ельцин, глава правительства И. С. Силаев, первый заместитель Председателя Верховного Совета Р. И. Хасбулатов) выступило с обращением к россиянам, в котором объявило действия ГКЧП незаконными. В декабре 1991 г. лидеры РФ, Украины и Белоруссии заявили о намерении создать Содружество Независимых Государств (СНГ). Оно объединяло первоначально 11 бывших союзных республик (без Грузии и республик Прибалтики). В декабре 1991 г. Президент М. С. Горбачев ушел в отставку. СССР прекратил свое существование.

77. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РЕФОРМА 1987 Г. ПРОГРАММА «500 ДНЕЙ»

В апреле 1985 г. на пленуме ЦК КПСС новое советское руководство провозгласило курс на ускорение социально-экономического развития страны. Главными его рычагами виделись научно-технический прогресс, техническое перевооружение машиностроения и активизация «человеческого фактора».

В мае 1985 г. началась антиалкогольная кампания, которая, по мнению ее инициаторов, должна была обеспечить не только «всеобщую трезвость», но и повышение производительности труда рабочих и служащих на производстве. В то же время усиление эксплуатации оборудования, не подкрепленное техническими нововведениями и новым уровнем подготовки специалистов, обернулось увеличением случаев аварийности. Взрыв на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 г. привел к катастрофическим последствиям.

Руководство страны приступило к разработке первой за годы перестройки программы экономической реформы. Проект реформы предусматривавал следующие изменения: расширение самостоятельности предприятий на принципах хозрасчета и самофинансирования; постепенное возрождение частного сектора экономики (первоначально – путем развития кооперативного движения); отказ от монополии внешней торговли; более глубокая интеграция в мировой рынок; сокращение числа отраслевых министерств и ведомств, между которыми предполагалось установить партнерские отношения; признание равенства на селе пяти основных форм хозяйствования (наряду с колхозами и совхозами – агрокомбинатов, арендных кооперативов и фермерских хозяйств). Однако реализация большинства названных мероприятий откладывалась до 1991 г., а перевод лишь 20 % предприятий на аренду растягивался до 1995 г. Требовались радикальные и быстрые реформы, однако власть на них так и не пошла. Летом 1989 г. начались массовые забастовки рабочих, которые стали с тех пор повседневным явлением.

Летом 1990 г. Г. Я. Явлинский, академик С. С. Шаталин и другие видные экономисты разработали программу «500 дней», которая предполагала за этот срок провести приватизацию государственных предприятий и значительно урезать экономическую власть Центра. Данный проект давал реальную основу для экономического союза республик. Но под давлением консерваторов М. С. Горбачев отказался от поддержки этой программы. Была создана согласительная комиссия, которая в поисках компромисса пошла фактически на ее выхолащивание.

В этих условиях руководство России заявило, что начнет осуществление предложенной программы в одностороннем порядке, опираясь на поддержку Запада. Скорректированная программа предусматривала переход СССР к рынку к 1997 г. Однако этот план не был даже обсужден из-за осложнения политической ситуации.

В июне 1991 г. первым Президентом России всенародным голосованием был избран Б. Н. Ельцин.

Его избрание означало по существу поддержку почти 60 % участников выборов курса на радикализацию и ускорение экономических реформ.

78. ДИАЛЕКТИКА «НОВОГО МЫШЛЕНИЯ». НАЧАЛО РАЗОРУЖЕНИЯ. РАЗБЛОКИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ. РАСПАД СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

С приходом к власти в марте 1985 г. М. С. Горбачев, отдавая дань традиции, подтвердил прежние подходы СССР во внешней политике. Однако вскоре не просто наметились коррективы внешнеполитического курса, но и оформилась его новая философско-политическая концепция, получившая название «новое политическое мышление». Ее положения предусматривали: отказ от фундаментального вывода о расколе современного мира на две противоположные общественно-политические системы (социалистический и капиталистическую); признание мира целостным и неделимым; провозглашение невозможности решения международных проблем силовыми методами; объявление в качестве универсального способа решения международных вопросов не баланса сил двух систем, а баланса их интересов; отказ от принципов пролетарского (социалистического) интернационализма и признание приоритета общечеловеческих ценностей над классовыми, национальными, идеологическими, религиозными и иными. По существу в этих идеях было мало нового. Заслуга советского руководства заключалась в том, что оно попыталось придать этим идеям вид философской основы новой внешнеполитической доктрины.