Евгения Левкина - Шпаргалка по управлению качеством Страница 8

Под выпуском продукции следует считать товары, которые облагаются косвенными налогами (акцизами), включаемыми в цену товара.

Субъектами данного вида правонарушения являются юридические и должностные лица, непосредственно производящие подакцизные товары и зарегистрированные в установленном порядке в качестве плательщиков акцизов. За правильность нанесения и подлинность марки акцизного сбора или специальной марки ответственны юридические лица, должностные лица, индивидуальные предприниматели.

Не несут ответственности лица, купившие такую продукцию в розничной продаже. С субъективной стороны правонарушение, связанное с необеспечением маркировки марками установленных образцов при производстве подакцизных товаров, характеризуется виной в форме как прямого, так и косвенного умысла.

Итак, выпуск продукции без маркировки, которая нуждается в ней, влечет за собой административную ответственность, т. е. административный штраф, накладываемый на должностных лиц в размере от 30 до 50 МРОТ.

20. НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОРГАН РФ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, ТЕХНИЧЕСКИЕ КОМИТЕТЫ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ

Национальный орган по стандартизации занимается установлением национальных стандартов, а также организует и принимает программу стандартов, устанавливает экспертизу проектов, все это должно соответствовать интересам национальной экономики.

Также устанавливаются правила и нормы, которые обеспечивают в этой области общедоступность для заинтересованных лиц, а также опубликование и распространение национальных стандартов. Опубликование национальных стандартов национальным органом по стандартизации осуществляется на русском языке в печатном издании, а также в информационной системе общего пользования.

Национальный орган РФ создает технические комитеты по стандартизации, для того чтобы было удобнее строить их деятельность. Это орган исполнительной власти по техническому регулированию. Исполнительный орган участвует в разработке международных стандартов и, как правило, обеспечивает при принятии решений интересы своей стороны. В такие комитеты на добровольной основе могут включаться представители федеральных органов исполнительной власти, общественных объединений, научных организаций, предприниматели и потребители. Заседания таких технических комитетов по стандартизации проводятся открытыми. Национальные стандарты представляют собой национальную систему стандартизации.

Существует Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г., который регулирует разработку национальных стандартов, которые утверждаются национальным органом по стандартизации в соответствии с нормами и рекомендациями в области стандартизации. Национальный стандарт применяется только на добровольной основе независимо от страны или места происхождения продукции.

Разрабатывает и утверждает программу национальных стандартов национальный орган по стандартизации, также разработчиком национального стандарта может быть любое лицо. Уведомление направляется в национальный орган по стандартизации и публикуется в информационной системе общего пользования, в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию.

Уведомление должно содержать информацию о имеющихся в проекте национального стандарта положениях, которые отличаются от положений соответствующих международных стандартов. В проекте в первую очередь для ознакомления заинтересованных лиц должна обеспечиваться доступность проекта национального стандарта. Разработчик проекта должен по требованию заинтересованного лица предоставить копию национального стандарта, плата за такую услугу не может превышать затраты на ее изготовление.

Если разработчиком являлся федеральный орган исполнительной власти, в этом случае плата за копию национального стандарта вносится в федеральный бюджет. Национальный орган по стандартизации, основываясь на документах, которые предоставляет технический комитет по стандартизации, принимает решение об утверждении или отклонении национального стандарта.

21. УСЛОВИЯ ВВОЗА НА ТЕРРИТОРИЮ РФ ПРОДУКЦИИ, ПОДЛЕЖАЩЕЙ ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ ПОДТВЕРЖДЕНИЮ СООТВЕТСТВИЯ

Статья 29 Закона РФ от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании» распространяется на импортируемую продукцию при следующих условиях:

– продукция разрешена к ввозу и обороту на территории РФ;

– продукция импортируется с целью отчуждения или использования в соответствии с ее назначением на территории РФ;

– продукция включена в списки, которые были утверждены Правительством РФ.

Также в таможенный орган должны быть доставлены следующие документы:

– декларация о соответствии качества продукции;

– документы о признании в соответствии с международными договорами РФ;

– сертификат соответствия.

Также предусмотрены таможенные режимы, установленные Таможенным кодексом РФ, при которых отсутствует возможность отчуждения продукции. Беспрепятственно на территорию P Ф ввозится продукция, в которой указаны таможенные режимы, такая продукция впускается таможенными органами без предоставления документов о подтверждении соответствия.

Таможенные органы руководствуются Списком товаров, подлежащих обязательной сертификации, из этого списка сделаны исключения, которые гласят о том, что без представления сертификатов соответствия на таможенную территорию РФ может впускаться следующая продукция:

– продукция, которая была в употреблении;

– продукция в качестве проб для исследования и испытаний в целях сертификации;

– продукция, ввозимая физическим лицом не для коммерческого использования;

– продукция для официального пользования представительств иностранных государств, организаций и для их персонала.

Без предоставления сертификата соответствия на территорию РФ могут быть впущены товары, которые ввозятся в единичных количествах и будут использоваться только лицами, которые их ввозят.

Результаты, подтверждающие соответствие качества продукции стандартам, могут быть признаны Россией в соответствии с международными соглашениями о взаимном признании. Согласно подтвержденным и заключенным договорам продукция, подлежащая подтверждению соответствия, впускается на территорию РФ без повторных исследований. Порядок признания зарубежных сертификатов соответствия, знаков соответствия и разные виды документов о признании предусматриваются договорами.

Таможенные режимы предусматривают возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории РФ. На основании технических регламентов Правительством РФ утверждается таможенное оформление продукции, списки продукции. Соблюдение требований технических регламентов осуществляется федеральными органами исполнительной власти, а также органами исполнительной власти субъектов РФ. Государственный контроль за соблюдением требований технических регламентов осуществляется должностными лицами органов государственного контроля в порядке, установленном законодательством РФ.

Продукция, помещаемая под таможенные режимы, которыми не предусмотрена возможность ее отчуждения, и выпускается таможенными органами РФ.

22. КЛАССИФИКАЦИЯ СИСТЕМ СЕРТИФИКАЦИИ

Системы сертификации продукции можно подразделять по различным классификационным признакам.

Далее приведена классификация наиболее распространенных систем сертификации по основным классификационным признакам.

Национальная система сертификации продукции создается на национальном уровне правительственной или неправительственной организацией. В качестве национального органа по сертификации в Российской Федерации определен Госстандарт России. Помимо государственных форм контроля за безопасностью и качеством продукции, в условиях формирующегося рынка развиваются и другие параллельные формы этой деятельности, в частности система сертификации биржевых товаров. Для разработки и практической реализации этой системы создано АО «Сертификация биржевых товаров».

Добровольная система сертификации предусматривает сертификацию продукции только по инициативе ее изготовителей. В этом случае они вправе сертифицировать свою продукцию на соответствие любым требованиям НТД, в том числе зарубежной.

Данный вид сертификации может дать очень многое для повышения конкурентоспособности продукции.

Самостоятельная система сертификации продукции (самосертификация) создается самим предприятием – изготовителем продукции. При этом сертификаты на изделия выдает само предприятие строго под свою ответственность. По существу самосертификация является заявлением изготовителя о соответствии его продукции и производства требованиям НТД.