Коллектив авторов - Проблемы развития туризма в Центральной России: культурный потенциал как фактор устойчивого развития региона Страница 6

– крупные города с наличием историко-культурного наследия, исполнительских искусств и так называемой «креативной индустрией» (например, Амстердам, Барселона, Берлин, Милан, Париж).

Явление городского туризма является не просто туризмом в городах, а приобретает новое качество как потребление комплексного туристского продукта. При этом такой неосязаемый элемент городской среды, как «атмосфера города», становится все более важным для потребителя. Начинает представлять значительный интерес тематика современного дизайна, гастрономия, авторская архитектура, уличные действа и культура «открытых пространств», а также тематические, дизайнерские, художественные и бутик-отели.

Основным потребителем городского туризма чаще являются женщины с высоким уровнем образования и относительно высоким доходом, а основным мотивом для посещения городов – знакомство с их культурой и историей. Ранее автором были проанализированы отельные элементы с точки зрения формирования проектов и тем развития культурного туризма [2] в условиях Центральной России.

В российских условиях Ярославль представляется одним из наиболее перспективных городов для реализации концепции городского туризма. На взгляд автора, было бы неразумно не воспользоваться таким преимуществом. На сегодня Ярославль – достаточно крупный и экономически развитый город. А самое главное – весь его исторический центр – памятник ЮНЕСКО, причем подавляющее число зданий находится в хорошем состоянии. То есть благоприятная и привлекательная городская среда уже имеется. Кроме того, город имеет лучшую и наиболее развитую туристскую инфраструктуру в Центральной России (не считая Москвы, разумеется) и расположен в 2–5-часовой доступности от наиболее перспективного рынка (Москва с пригородами).

Современная концепция городского туризма позволит органично консолидировать практически все существующие в городе перспективные предложения (событийный и деловой туризм, «Ярославль как столица «Золотого кольца России», детский и семейный туризм и т. п.).

Таким образом, не надо «придумывать» искусственный бренд для туристов. Ярославль должен предстать перед ними во всем многообразии его тысячелетней истории, отраженной в архитектурном комплексе, музейных собраниях и современных объектах и событиях. Это позволит делать и классические стандартные, и тематические (Ярославль мастеров, Ярославль театральный и пр.), и новые оригинальные туры.

Основные целевые аудитории (сегменты) российских туристов в рамках «городского туризма» представляются следующими:

А) Компании и семьи (25–45 лет)

продукты («1000-летний Ярославль», «набережная и Стрелка», «сувениры и кафе города», «театр» и т. п.)

Б) Семьи с детьми (30–45 лет)

продукты («1000-летний Ярославль», «зоопарк», «новый планетарий», «театр», «детская железная дорога», и т. п.)

В) Группы молодежи (16–30 лет)

продукты («современное искусство», «события», «ночная жизнь» и т. п.).

Основной мотив (фраза позиционирования) для посещения в этом случае может быть сформулирована в следующем виде:

– «Ярославль – идеальный российский город для туристов»;

– или «Ярославль – городская гармония туризма»;

– или «Ярославль – все грани туризма»;

– или «Ярославль – городской туризм в центре России»;

– или «Ярославль – городской туризм в центре России».

Для превращения Ярославля в российского лидера «городского туризма» необходимо предпринять ряд последовательных действий.

1. Упаковка, правильная подача и продвижение имеющихся турпродуктов (таких как «провести выходные», «погулять с детьми», «посетить премьеры в театрах», «увидеть памятники ЮНЕСКО», «увидеть Волгу», «посетить интересные события», «ознакомиться с настоящей русской культурой» и т. п.).

2. Создать удобную систему навигации для гостей города и добиться существенно большей информационной открытости.

3. Придать целостность городскому тур-продукту (единые городские карты , PASS cards, проведение уникальных городских праздников).

4. Значительное улучшение ситуации с благоустройством города, общественных зон и рекреационных территорий.

5. Поставить достаточно амбициозную цель (например, ежегодный прирост числа потребителей «городского туризма» на 20 % или звание самого популярного в Центральной России города для отдыха в уик-энд) и добиваться её достижения.

Литература

1. City Tourism & Culture – The European Experience // World Tourism Organization and European Travel Commission. Madrid: World Tourism Organization, 2005. 124 p.

2. Культурный туризм: особенности и развитие в Центральной России // Проблемы и перспективы развития туризма в странах с переходной экономикой: материалы Междунар. научн. – практ. конф. Смоленск: СГУ, 2000. С. 277–280.

© Цапук Д. А., 2013

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ УЧАСТНИКОВ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ТУРИСТСКОЙ ПОЛИТИКИ: НОВЫЙ ВЕКТОР

УДК 338.481.32

Отмечая социально-культурную значимость туризма, выражающуюся: для государства – в снижении социальной напряженности в обществе, обеспечении социальной стабильности, сохранении культурных и исторических традиций и т. д.; для бизнеса – в повышении качества человеческих ресурсов, производительности труда за счет рекреации, восстановления духовных и физических сил работников и т. д.; для населения – в повышении уровня и качества жизни, удовлетворении потребностей в активном полноценном отдыхе, оздоровлении, рекреации (физической и духовной), приобщении к культуре, развитии личности и т. д. – необходимо говорить о формировании и реализации эффективной туристской политики. По мнению авторов, такая политика должна основываться на новом понимании роли и места сферы туризма в социально-экономическом, полити-ческом, культурном развитии российского общества в современных условиях.

В настоящее время государственная политика в сфере туризма является составной частью внутренней и внешней политики Российской Федерации.

Особенности туристской политики Российской Федерации во многом определяются спецификой объекта ее воздействия – сферы туризма.

Государство определяет лишь туристскую политику и способствует развитию туризма, принимая соответствующие законы и регулируя макроэкономические механизмы и нормативы в пользу национального и въездного туризма. Содержание туристской политики раскрывается целевыми ориентирами создания условий для развития туризма в стране в краткосрочной и долгосрочной перспективе.

Основные цели, задачи, принципы и направления государственной политики в сфере туризма определены в Федеральном законе от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 г., Стратегии развития туризма в Российской Федерации до 2015 г. и других документах.

Наряду с органами исполнительной власти в сфере туризма, важную роль в формировании и осуществлении государственной политики в рассматриваемой сфере играют законодательные (представительные) органы власти федерального и регионального уровней, общественные организации, представленные туристскими ассоциациями, союзами и т. д.

Современный механизм реализации государственной туристской политики характеризуется использованием, наряду с типичными для государственной политики средствами и методами, рядом специфических инструментов.

Во-первых, это Единый федеральный реестр туроператоров.

Во-вторых, следует отметить, что с 2007 г. в России, основываясь на положениях Федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ (ред. от 25.12.2009) «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», начался процесс создания особых экономических зон туристско-рекреационного типа [1], Федеральная целевая программа развития внутреннего и въездного туризма на 2011– 2016 гг.

Другим инструментом современной политики России в сфере туризма в целях продвижения туристского продукта на внутреннем и мировом туристических рынках является государственная поддержка при проведении туристских выставок и ярмарок на территории Российской Федерации, а также обеспечения участия российских представителей на международных выставках (ярмарках).

На сегодняшний момент времени формирование и реализация туристской политики характеризуются рядом положительных тенденций: отрасль получила признание в качестве приоритетной в социально-экономическом развитии страны и отдельных регионов; сформированы базовые правовые и организационные условия развития туризма; в деятельность органов власти внедряются современные инструменты формирования и реализации политики в сфере туризма и др.