Юлия Андреева - Квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката. Учебно-практическое пособие

Ю. С. Андреева

Квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката

Учебно-практическое пособие

Законодательное регулирование

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ (ред. от 2 июля 2013 г.) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Закон об адвокатской деятельности, Закон об адвокатуре), адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

К лицу, желающему приобрести статус адвоката, предъявляется ряд требований, соблюдение которых необходимо, чтобы иметь право претендовать на получение статуса. Перечислим данные требования.

• Данное лицо должно иметь высшее юридическое образование, полученное по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе, либо ученую степень по юридической специальности.

Пунктами 1 и 5 ст. 7 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» устанавливается, что лицам, завершившим обучение по образовательным программам послевузовского профессионального образования и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о соответствующем уровне образования.

При этом необходимо отметить, что получение послевузовского образования происходит только после получения высшего, но не связывается с конкретной специальностью, полученной при окончании вуза, из чего следует, что гражданин, имеющий ученую степень по юриспруденции, может не иметь высшего юридического образования.

В соответствии с требованиями Закона об адвокатуре лицо, имеющее ученую степень кандидата юридических наук, может быть допущено к сдаче квалификационного экзамена для приобретения статуса адвоката при соблюдении иных условий, указанных в данном законе.

• Лицо должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо ему необходимо пройти стажировку в адвокатском образовании в сроки, установленные Законом об адвокатской деятельности, т. е. от одного года до двух лет при наличии высшего юридического образования.

У лиц, высшее юридическое образование которых является впервые полученным высшим образованием, стаж работы по юридической специальности исчисляется не ранее чем с момента его получения.

Обращаем внимание на то, что в стаж работы по юридической специальности для указанных целей включается работа:

1) в качестве судьи;

2) на требующих высшего юридического образования государственных должностях в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органах;

3) на требовавших высшего юридического образования должностях в существовавших до принятия действующей Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, РСФСР и Российской Федерации, находившихся на территории Российской Федерации;

4) на требующих высшего юридического образования муниципальных должностях;

5) на требующих высшего юридического образования должностях в органах Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;

6) на требующих высшего юридического образования должностях в юридических службах организаций;

7) на требующих высшего юридического образования должностях в научно-исследовательских учреждениях;

8) в качестве преподавателя юридических дисциплин в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и научных организациях;

9) в качестве адвоката;

10) в качестве помощника адвоката;

11) в качестве нотариуса.

Указанный перечень носит закрытый характер и не подлежит расширительному толкованию.

При этом существуют ограничения, при наличии которых лицо не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности:

1) признание недееспособным или ограниченно дееспособным в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

2) наличие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления.

Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (далее – квалификационная комиссия) после сдачи лицом, претендующим на приобретение статуса адвоката (далее также – претендент), квалификационного экзамена.

Лицо, отвечающее всем вышеуказанным требованиям вправе обратиться в квалификационную комиссию адвокатской палаты субъекта Российской Федерации с заявлением о присвоении ему статуса адвоката. К заявлению прилагаются следующие документы:

– копия документа, удостоверяющего личность;

– анкета, содержащая биографические сведения;

– копия трудовой книжки или иной документ, подтверждающий стаж работы по юридической специальности;

– копия документа, подтверждающего высшее юридическое образование либо наличие ученой степени по юридической специальности, а также другие документы в случаях, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре.

Предоставление недостоверных сведений может служить основанием для отказа в допуске претендента к квалификационному экзамену.

В случае возникновения необходимости квалификационная комиссия проводит в течение двух месяцев проверку достоверности документов и сведений, представленных претендентом. При этом квалификационная комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с запросом о проверке либо подтверждении достоверности указанных документов и сведений. Данные органы обязаны сообщить квалификационной комиссии о результатах проверки документов и сведений либо подтвердить их достоверность не позднее чем через месяц со дня получения запроса квалификационной комиссии.

После завершения проверки квалификационной комиссией принимается решение о допуске претендента к квалификационному экзамену.

Решение об отказе в допуске претендента к квалификационному экзамену может быть принято только по основаниям, указанным в Законе об адвокатской деятельности. Решение об отказе в допуске к квалификационному экзамену может быть обжаловано в суде.

В соответствии со ст. 11 Закона об адвокатуре положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов, а также перечень вопросов, предлагаемых претендентам, разрабатываются и утверждаются советом Федеральной палаты адвокатов. Квалификационный экзамен состоит из письменных ответов на вопросы (тестирования) и устного собеседования.

25 апреля 2003 г. Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации было утверждено Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката.

Согласно указанному Положению, для сдачи квалификационного экзамена и приобретения статуса адвоката гражданин вправе обратиться в квалификационную комиссию того субъекта Российской Федерации, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства и в качестве налогоплательщика.

Лицо, претендующее на присвоение статуса адвоката, предоставляет в квалификационную комиссию следующие документы:

1) заявление о присвоение статуса адвоката;

2) копию документа, удостоверяющего его личность, с информацией о постоянной регистрации по месту жительства на территории субъекта РФ, в котором претендент намерен сдавать квалификационный экзамен;

3) анкету, содержащую биографические сведения;

4) копию трудовой книжки или иной документ (иные документы), подтверждающий (подтверждающие) стаж работы по юридической специальности;

5) копию документа, подтверждающего высшее юридическое образование либо наличие ученой степени по юридической специальности;

6) копию документа, подтверждающего постановку на налоговый учет на территории субъекта РФ, в котором претендент намерен сдавать квалификационный экзамен.

Претенденту может быть предложено представить и другие документы в случаях, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре.

Представленные претендентом копии документов должны быть удостоверены нотариусом либо заверены тем учреждением, которым они были выданы. В случае представления подлинников копии документов могут быть заверены в секретариате квалификационной комиссии.

Претенденту, представившему указанные документы и отвечающему требованиям, предъявляемым ст. 9 Федерального закона от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», не может быть отказано в допуске к сдаче экзамена. О времени и месте проведения экзамена претендент должен быть извещен не позднее чем за десять дней до экзамена.