А. Гольдфарб - Конституционное право. Шпаргалка

А. А. Гольдфарб

Конституционное право

Шпаргалка: учебное пособие

1. Понятие и предмет конституционного права России

Конституционное право – самостоятельная отрасль российского права. Предметом конституционного права являются конституционные правоотношения, составляющие основу для правового регулирования устройства государства, органов государственной власти, местного самоуправления, общества, определения и установления правового статуса человека и гражданина.

Основным источником конституционного права является Конституция РФ, закрепляющая основы конституционного строя, основные права и обязанности человека и гражданина, федеративное устройство государства, деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ.

Конституционное право включает в себя такие правовые институты как основы конституционного строя, федеративное устройство, права и обязанности человека и гражданина, гражданство, избирательная система, органы государственной власти (Президент, Федеральное Собрание, суды), местное самоуправление.

Субъектами конституционно-правовых отношений могут быть:

Российская Федерация;

субъекты РФ (республики, края, области, города федерального значения, автономные области, автономные округа);

граждане РФ;

иностранные граждане, лица без гражданства;

беженцы, вынужденные переселенцы;

общественные объединения, в том числе политические партии, религиозные объединения;

органы государственной власти РФ;

органы местного самоуправления РФ;

суды.

2. Источники конституционного права как отрасли права

Источники конституционного права – это нормативные правовые акты, содержащие нормы конституционного права.

К источникам конституционного права относятся:

Конституция РФ;

федеральные конституционные законы;

федеральные законы;

указы Президента РФ;

постановления Правительства РФ;

международные договоры, межгосударственные соглашения.

Конституция РФ является основным источником конституционного права. День всенародного голосования 12 декабря 1993 г. считается днем принятия Конституции РФ. Конституция РФ состоит из двух разделов и девяти глав: Основы конституционного строя, Права и свободы человека и гражданина, Федеративное устройство, Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ, Судебная власть, Местное самоуправление, Конституционные поправки и пересмотр Конституции. Конституция РФ устанавливает правовые основы российской государственности и общества, а также обеспечивает системность законотворческого процесса.

Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию. К источникам конституционного права можно отнести такие федеральные конституционные законы, как ФКЗ РФ «О референдуме РФ», «О военных судах РФ», «О судебной системе РФ», «О Конституционном Суде РФ», «О Правительстве РФ», «О чрезвычайном положении», «О военном положении» и др.

Источниками конституционного права также являются федеральные законы «Об основных принципах организации местного самоуправления в РФ», «О воинской обязанности и военной службе», «О гражданстве РФ», «О государственном языке РФ» и др.

К источникам конституционного права можно также отнести Указы Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», «О государственных наградах РФ» и др.

Международные договоры РФ наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией РФ составной частью ее правовой системы. Международные договоры – существенный элемент стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами, функционирования правового государства.

3. Виды законов в РФ

Конституция РФ;

Федеральный конституционный закон;

Федеральный закон;

Закон субъекта РФ.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются.

Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ.

Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию.

Федеральные законы принимаются Государственной Думой. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией РФ.

В ведении РФ находятся: принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, контроль за их соблюдением.

По предметам ведения РФ принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории РФ. По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.

Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

Вне пределов ведения РФ, совместного ведения РФ и субъектов РФ республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в РФ, действует федеральный закон.

В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта РФ, изданным в рамках собственного правового регулирования, действует нормативный правовой акт субъекта РФ.

4. Законодательный процесс в РФ

Право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения.

Законопроекты вносятся в Государственную Думу.

Федеральные законы принимаются Государственной Думой. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией РФ. Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.

Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.

В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

федерального бюджета;

федеральных налогов и сборов;

финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

ратификации и денонсации международных договоров РФ;

статуса и защиты государственной границы РФ;

войны и мира.

Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Президент РФ в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его. Если Президент РФ в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией РФ порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение семи дней и обнародованию.