А. Зильберштейн - Уголовно-исполнительное право. Конспект лекций

А. А. Зильберштейн

Уголовно-исполнительное право

Конспект лекций

Учебное пособие

[email protected]

Уголовно-исполнительное право

1. Понятие уголовно-исполнительного права, его предмет, система и принципы

Уголовно-исполнительное право – самостоятельная отрасль российского права, регулирующая общественные отношения в сфере исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера.

Основаниями исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера являются:

• приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу;

• акт помилования или акт об амнистии.

Целью исполнения наказания является исправление осужденного. Исправление осужденных – это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

Основными средствами исправления осужденных являются:

• установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим);

• воспитательная работа;

• общественно полезный труд;

• получение общего образования;

• профессиональная подготовка;

• общественное воздействие.

Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

Предметом уголовно-исполнительного права являются уголовно-исполнительные правоотношения. Уголовно-исполнительное правоотношение – это общественное отношение, возникающее в связи с реализацией субъектами уголовно-исполнительного права своих прав и обязанностей в сфере исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера. Специальными субъектами уголовно-исполнительных правоотношений являются осужденные и учреждения и органы, исполняющие наказания.

Уголовно-исполнительное право подразделяется на Общую и Особенную части. Принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом РФ, правовое положение осужденных и учреждений и органов, исполняющих наказание, образуют Общую часть. К Особенной части относятся подотрасли, регулирующие правоотношения, возникающие в процессе исполнения наказаний, такие как исполнение наказания в виде обязательных работ, исполнение наказания в виде штрафа, исполнение наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исполнение наказания в виде исправительных работ, исполнение наказания в виде лишения свободы.

Основными принципами уголовно-исполнительного права являются:

• законность;

• гуманизм;

• демократизм;

• равенство осужденных перед законом;

• дифференциация и индивидуализация исполнения наказаний;

• рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения;

• соединение наказания с исправительным воздействием.

2. Уголовно-исполнительное законодательство. Источники уголовно-исполнительного права и международные правовые акты, регламентирующие исполнение наказаний

Уголовно-исполнительным законодательством устанавливаются:

• общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом РФ;

• порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных;

• порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания;

• порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных;

• порядок освобождения от наказания;

• порядок оказания помощи освобождаемым лицам.

Уголовно-исполнительное законодательство РФ применяется на всей территории РФ.

Исполнение наказаний, а также применение средств исправления осужденных и оказание помощи освобождаемым лицам осуществляются в соответствии с законодательством, действующим во время их исполнения.

Уголовно-исполнительное законодательство РФ имеет своими целями:

• исправление осужденных;

• предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства РФ являются:

• регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний;

• определение средств исправления осужденных;

• охрана их прав, свобод и законных интересов;

• оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Наказания осужденных военнослужащих исполняются в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

Осужденные военнослужащие отбывают наказания и проходят военную службу в соответствии с законодательством РФ.

Источники уголовно-исполнительного права – это нормативные правовые акты, содержащие нормы уголовно-исполнительного права.

К источникам уголовно-исполнительного права относятся:

• Конституция РФ;

• Уголовно-исполнительный кодекс РФ;

• федеральные законы;

• указы Президента РФ;

• постановления Правительства РФ;

• международные договоры, межгосударственные соглашения.

Конституция РФ в ряде своих статей закрепляет основополагающие положения и принципы уголовно-исполнительного права, например, в ч. 1 ст. 7 Конституции РФ устанавливается, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в ст. 17 закреплено, что в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ является основным источником уголовно-исполнительного права. Уголовно-исполнительным кодексом РФ устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом РФ; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ и практика его применения основываются на Конституции РФ, общепризнанных принципах, нормах международного права и международных договорах РФ, являющихся составной частью правовой системы РФ, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ принят Государственной Думой РФ 18 декабря 1996 г. и вступил в действие 1 июля 1997 г.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ состоит из Общей и Особенной частей и из 8 разделов:

• основные положения уголовно-исполнительного законодательства РФ;

• исполнение наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества;

• исполнение наказаний в виде ареста;

• исполнение наказаний в виде лишения свободы;

• исполнение наказаний в виде ограничения по военной службе, ареста и содержания в дисциплинарной воинской части в отношении осужденных военнослужащих;

• освобождение от отбывания наказания, помощь осужденным, освобождаемым от отбывания наказания, и контроль за ними;

• исполнение наказания в виде смертной казни;

• контроль за условно осужденными.

Федеральные законы РФ также являются источником уголовно-исполнительного права, такие как Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», Закон РФ от 21 июля г1993 г № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральный закон от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» и др.