Станислав Мазурин - Административное право. Том II Страница 13

12.4. Пересмотр постановлений по делам об административном правонарушении

Одним из важнейших средств обеспечения законности в деятельности органов административной юрисдикции является обжалование или опротестование постановления по делу об административном правонарушении. Это право гарантируется и обеспечивается конституционным законодательством, в соответствии с которым гражданин РФ имеет возможность обжаловать действия должностных лиц, государственных и общественных органов в установленном законом порядке (ст.46 Конституции РФ). Пересмотр постановления по делу об административном правонарушении представляет самостоятельный вид административного производства регламентированным главой 30 КоАП РФ. Самостоятельным видом административного производства пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении является в силу того, что жалобы лица, несогласного с постановлением по делу, вынесенным исполнительным органом государственной власти может быть направлена как в вышестоящий орган, так и в суд.

Сущность пересмотра постановления по делу об административном правонарушении заключается в проверке законности и обоснованности вынесенного постановления и устранения допущенных нарушений законна.

Постановление принятое должностным лицом по делу является законным в том случае, когда оно принято в точном соответствии с действующими нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к правоотношениям, вытекающих из этого дела.

Постановление является обоснованным, если все имеющие значение для дела факты и обстоятельства исследованы лицом, принявшим данное постановление и подтверждены представленными доказательствами удовлетворяющими требованиям относимости, допустимости, достоверности и полноты или обстоятельства совершенного правонарушения не требуют доказывания. Постановления по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Согласно ст. 30.1 КоАП РФ, право на обжалование Постановления по делу об административном правонарушении имеют:

• лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

• потерпевший,

• законные представители физического лица,

• законные представители юридического лица,

• защитник и представитель,

• уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей,

1) вынесенное судьей – в вышестоящий суд;

2) вынесенное коллегиальным органом – в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;

3) вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

3.1) вынесенное должностным лицом, указанным в части 2 статьи 23.79, части 2 статьи 23.79.1 или части 2 статьи 23.79.2 КоАП РФ, – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в уполномоченный соответствующим нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган исполнительной власти либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, – в районный суд по месту рассмотрения дела.

1.1. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

2. В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

3. Постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

4. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

Жалоба может быть подана дееспособным гражданином, права которого нарушены, или его представителем, а также по просьбе гражданина надлежаще уполномоченным представителем общественной организации, трудового коллектива.

Порядок подачи жалобы на постановления по делу об административном правонарушении установлен ст.30.2 КоАП РФ, в соответствии с ней данное постановление обжалуется следующим образом:

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

2. Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста либо административного выдворения подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.

3. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

4. В случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

5. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

6. Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.

Возможность внесудебного (административного) и судебного порядка обжалования, является гарантией обеспечения права гражданина, и юридического лица, чьи права были нарушены, на справедливую защиту и восстановление социальной справедливости. При этом следует отметить, что в современных условиях коррупционного роста в органах государственной власти, достичь социальной справедливости представляется не всегда просто. Если часто проявляемый произвол административной власти обусловлен неправильным подбором и расстановкой руководящих работников на местах, то порочность судебной системы связана с пожизненным назначением судей, в то время, как данные должности должны занимать профессиональные представители народа путем всеобщих выборов на местах.

Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении (ст. 30.3)

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

3. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1–5.25, 5.45–5. 52, 5.56, 5.58, 5.69 КоАП РФ, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений.

4. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Подготовка к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (ст. 30.4)

При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо:

– выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;

– разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;

– направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Сроки рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях (ст. 30.5)

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу.