Коллектив авторов - Правоведение: учебное пособие Страница 13

§ 3. Конституционный статус личности, основные права и свободы человека и гражданина

Во всех сферах отношений, регулируемых правом, человек выступает как субъект соответствующих прав, свобод и обязанностей.

Правовой статус – это совокупность различных прав и обязанностей субъектов, закрепленных нормами всех отраслей права.

Нормы конституционного права составляют всего лишь одну, хотя и основополагающую отрасль законодательства. Поэтому конституционное право выполняет специфическую роль в закреплении правового статуса человека и гражданина. Оно закрепляет основы правового статуса личности, определяющие ее положение в государстве и обществе, тогда как другие отрасли права фиксируют права и обязанности в определенных сферах жизни: имущественной, трудовой, семейной и т. п.

Конституционный статус – это основные права, свободы и обязанности личности, закрепленные в Конституции РФ.

Конституционный статус включает в себя относительно небольшую, но самую важную часть всех прав и свобод.

Конституционный статус личности в демократическом государстве основывается на следующих принципах:

1. человек, его права и свободы – высшая ценность;

2. все граждане имеют права и свободы от рождения;

3. граждане имеют равные права;

4. основные права и свободы граждан не отчуждаемы;

5. осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц;

6. основные права и свободы гарантированы государством.

Структура конституционного статуса личности

В структуре конституционного статуса личности выделяют три элемента:

•  конституционные права – это такие юридически признанные возможности человека избирать вид и меру своего поведения, которые могут быть реализованы только при условии исполнения соответствующей (корреспондирующей) юридической обязанности государства в лице государственных органов, должностных лиц, а также других субъектов права (право на жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на образование, право на обращение в государственные органы и др.).

•  конституционные свободы – это такие правомочия индивида, которые он может реализовывать самостоятельно, не вступая в правоотношения с органами государства, должностными лицами и другими субъектами права (право на жизнь, на достоинство, на свободу передвижения, слова, мысли, вероисповедания и т. п.). Реализация индивидом свобод предполагает лишь невмешательство со стороны других.

•  конституционные обязанности – это предписанные и закрепленные в Конституции РФ определенные вид и мера необходимого (должного) поведения (обязанность платить налоги, сохранять окружающую среду, защищать Отечество).

Отличие конституционных прав, свобод от обязанностей носит принципиальный характер, за неисполнение обязанностей могут быть применены санкции, нежелание же использовать принадлежащие индивиду права и свободы не преследуется по закону.

Гарантии конституционного статуса личности

Гарантии – это те условия и средства, с помощью которых обеспечиваются реализация и защита основных прав и свобод граждан.

Обязанность гарантировать основные права и свободы возлагается, согласно ст. 45 Конституции РФ, на государство и всю систему государственных органов. Этот общий принцип детализируется в других статьях Конституции РФ. Так, ст. 80 закрепляет, что Президент является гарантом прав и свобод человека и гражданина. Федеральное Собрание осуществляет защиту прав и свобод, закрепляет их гарантии посредством законодательной деятельности. Государственная Дума назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека Российской Федерации. В этом же направлении работают Правительство, органы местного самоуправления и общественные объединения.

Сам человек, наконец, вправе защищать свои права и обязанности всеми способами, не запрещенными законом, вплоть до обращения в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (Европейскую комиссию и Европейский суд по правам человека в Страсбурге), если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ст. 46 Конституции РФ). Особая роль в деле защиты прав и свобод личности принадлежит правоохранительным органам и, прежде всего, судебным органам.

Система конституционных прав человека и гражданина

В действующей российской Конституции нормы о правах и свободах помещены в главу 2 «Права и свободы человека и гражданина» (ст. ст. 19–64). Принято выделять три группы основных прав и свобод:

1. гражданские (личные);

2. политические (эту группу прав можно было бы обозначить как публично-правовые);

3. экономические, социальные и культурные;

4.  права на защиту иных прав (это те права, которые по своему содержанию представляют сочетание мер государственной защиты с предоставляемой законом возможностью обладателя права самому защищать нарушенные права (право на судебную защиту, право на правосудие, право на получение квалифицированной юридической помощи, презумпция невиновности, право на защиту прав потерпевшего от правонарушающих действий и др.).

1. Гражданские (личные) права

Гражданские (личные) права отражают ценность жизни человека, его достоинство и неприкосновенность. Характеристика личных прав:

• являются правами человека, т. е. принадлежат каждому, не связаны с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него;

• являются неотчуждаемыми и принадлежат каждому от рождения;

• являются абсолютными, т. е. не подлежат ограничению. С этим связаны повышенные гарантии их охраны, закрепленные в нормах Конституции РФ (ст. ст. 20–29);

• отличаются особым характером (способами) реализации. Реализация личных прав требует не столько индивидуальных усилий их обладателей, сколько соответствующих природе этих прав обеспечительных, охранительных и иных действий государственных органов, должностных лиц и граждан.

К числу таких прав Конституция РФ относит:

• право на жизнь (ст. 20);

• право на защиту от пыток, жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания (ст. 21);

• право на защиту от рабства и принудительного труда (ст. 37);

• право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22), на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23);

• право свободно передвигаться и выбирать место жительства, право покидать свою страну и возвращаться в нее (ст. 27);

• право на свободу мысли, совести и религии (ст. 29);

• право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии (ст. 42).

2. Политические права

Политические права и свободы обеспечивают полноценное участие каждого гражданина в политической жизни страны. Их отличительная особенность в том, что они связаны преимущественно с обладанием гражданством РФ; предназначены для участия граждан в управлении делами общества и государства; могут быть реализованы индивидуально и коллективно.

К числу основных политических прав и свобод Конституцией РФ отнесены:

• свобода печати и информации (ч. 4, 5 ст. 29);

• право на объединение (ст. 30);

• право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31);

• право участвовать в управлении делами государства (ч. 1 ст. 32);

• право избирать и быть избранным, право на участие в референдуме (ч. 2 ст. 32);

• право на равный доступ к государственной службе (ч. 4 ст. 32);

• право на участие в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32);

• право на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33).

3. Социальные, экономические и культурные права

Данная группа конституционных прав представляет собой права человека в социально-экономической и духовной сферах, призванные гарантировать свободу развития личности и достойный уровень жизни.

В эту группу входят: экономические права:

• право на свободу предпринимательской деятельности и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34);

• право частной собственности (ст. 35), в том числе право частной собственности на землю (ст. 36);

трудовые права

• свободу труда,

• право на труд и защиту от безработицы;

• право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку;

• право на отдых (ч. 1–5 ст. 37); социальные права:

• охрану семьи, материнства и детства (ст. 38),

• право на социальное обеспечение (ст. 39),

• право на жилище (ст. 40),

• право на охрану здоровья и медицинскую помощь. культурные права