Альфред Жалинский - Избранные труды. Том 2. Уголовное право Страница 21

Таким образом, по существу здесь юридизирована характеристика задач уголовного права. Это сделано, повторяем, путем формирования перечня объектов, на которые распространяются задачи УК РФ, и определения задач УК РФ как охраны и обеспечения мира и безопасности человечества, предупреждения преступлений.

В ч. 2 ст. 2 УК РФ законодатель вводит первое легальное основание конкретизации содержания задач уголовного права, определяя способы их осуществления, соответствующие его природе. Здесь говорится, что для осуществления этих задач устанавливаются основание и принципы уголовной ответственности, определяется, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, и устанавливаются виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений. Нормы ч. 2 ст. 2 традиционно соотносятся с методом действия уголовного права. Но способы действия, особенно, если они жестко ограничены, всегда конкретизируют более общие задачи, программируют их. Поэтому способы осуществления задач, названных в ч. 1 ст. 2, можно рассматривать как конкретизацию внутренних задач уголовного права, реализующую его сущностные черты, но данную через описание методов.

Действующая регламентация задач уголовного права в УК РФ выглядит недостаточной. Перечень объектов в ч. 1 ст. 2 одновременно и слишком широкий, и слишком узкий. Он даже не отражает многие группы запретов, содержащиеся в Особенной части УК РФ[62]. Сами охраняемые ценности на языке уголовного права не описаны, и конкретизировать их путем толкования весьма сложно. Понятие и пределы охраны не определяются, не конкретизируется содержание и полезность предупреждения преступлений.

Требование к конкретизации задач уголовного права. Задачи уголовного права, отвечающего социальным потребностям, т. е. предназначенного и пригодного для легального применения насилия при наличии определенных законом оснований, направлены на приращение социальных благ, максимизацию полезности средствами, основанными на Конституции РФ и пре дусмотренными самим уголовным законом. В социально-правовом значении общей задачей уголовного права является легитимное обеспечение социального мира в обществе, т. е. безопасной, мирной и свободной деятельности граждан, поскольку это недостижимо иными средствами. Это определяет три основных требования к конкретизации задач уголовного права.

Первое. Реализация каждой и всех вместе задач уголовного права всегда должна увязываться с обеспечением социального мира, всеобщего блага, безопасности страны, во всяком случае, не препятствуя их обеспечению или препятствуя в минимально вынужденном объеме. В свое время издавались уголовные законы об охране социалистической и личной собственности, которые действительно ее охраняли от советских граждан, но очень мало были связаны с установлением социального мира.

Поэтому задачи УК РФ, поскольку они основываются на Конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах международного права, состоят именно и исключительно в обеспечении действительных сбалансированных интересов гражданина, общества и государства, т. е. в обеспечении общественного блага как системы общепризнанных социальных ценностей. Не может рассматриваться как задача уголовного закона такая охрана, например, собственности, которая нарушает социальный мир, противопоставляя, в частности, друг другу интересы различных групп населения либо избыточно криминализируя общество. И осуществление мести в современном мире не входит в задачи уголовного права, хотя восстановление социальной справедливости и нарушенного блага ими являются.

Второе. Задачи уголовного закона, направленные на обеспечение социального мира, должны быть увязаны с иными отраслями права, поскольку они реализуют субсидиарный характер уголовного права.

Третье. Задачи уголовного права должны быть конкретизированы на языке уголовного права. В этом случае будет дано понимание задач уголовного права в значении суммы юридических предписаний, подчиненных первому требованию. Задачи должны программировать экономичную, технологически разумную реализацию уголовного права, особенно обеспечивая экономию уголовной репрессии.

Таким образом, задачи уголовного законодательства наиболее общим образом определяются и ограничиваются тремя признаками:

а) легитимной направленностью на обеспечение социального мира на основе использования принуждения (насилия);

б) юридическим содержанием;

в) экономичностью и технологичностью.

Задача уголовно-правовой охраны указанных в ч. 1 ст. 24 УК объектов (социальных ценностей[63]). «Охрана» по прямому тексту ч. 1 ст. 2 УК РФ является одной из его (УК РФ) задач. Использование понятия «охраны» возможно не вполне удачно, ибо вне регулирования поведения охрана невозможна.

Но в контексте ч. 1 ст. 2 и иных статей УК РФ понятие «охрана» приобретает собственное значение. Именно оно должно быть раскрыто, конкретизировано как обращение преимущественно к обществу, адресатам уголовного права, выражающее его субсидиарную природу. Вряд ли законодатель в данном случае стремился регламентировать характер и соотношение методов воздействия на социальную реальность.

Объекты уголовно-правовой охраны. Их круг образует перечень социальных ценностей, данный в ч. 1 ст. 2 УК РФ. Он программирует направленность уголовного закона на внешние для него социальные явления и процессы и при их конкретизации ограничивает сферу использования уголовно-правовых средств, определяя место уголовного права в целостной правовой системе. Объекты охраны равно такие же, как и объекты иных задач по ч. 1 ст. 2 УК РФ. Обычно перечень объектов критикуют за неполноту и абстрактность, в то же время считая значимым указание на приоритетность прав и свобод человека и гражданина. Вряд ли это справедливо и важно практически. Законодатель подразумевает необходимость охраны всех конституционных ценностей, ибо понятие «собственность» предполагает весь комплекс экономических отношений, конституционный строй, т. е. в сущности это вообще предельно широкая правовая категория, разумеется, конкретизируемая в Конституции и законодательстве в целом. Поэтому в структуре задач уголовного права объект охраны нужно понимать как систему важнейших сфер совместной жизни людей, их существеннейших интересов, нуждающихся в уголовно-правовой охране, ввиду недостаточности иных правовых и социальных средств.

Охрана в данном случае принципиально мозаична, поскольку, например, собственность не всегда можно охранять с помощью уголовного закона, например, от невежества, невнимания и проч.; хотя иногда и можно.

Направления охраны. Действие, процесс охраны осуществляется весьма разнообразно и здесь уже окончательно проводится выбор тех сторон социальных ценностей, которые действительно подлежат уголовно-правовой охране, а также выбор и реализация способов, линий охраны, состоящих в непосредственном и опосредованном применении уголовно-правовых средств, способных изменить состояние охраняемых ценностей.

Первое состоит в прямом запрещении определенных поведенческих актов – деяний, угроз наказанием и применением иных видов мер уголовно-правового характера за их совершение.

Второе – в реализации этой угрозы, включая карательное воздействие на лиц, которые обязываются к проведению действий, необходимых для реализации уголовного закона.

Соотношение этих элементов определяет реальное состояние уголовно-правовой охраны социальных ценностей, в частности соотношение символических и реальных мер воздействия, запрета и наказания. Но здесь нужно учитывать крайне важное обстоятельство. Понятие «охрана социальных ценностей» редко связывается с понятием «уголовно-правовая репрессия» или мягче «практика назначения наказания». Это иногда искажает понимание реальности, а она состоит в том, что уголовно-правовая охрана социальных ценностей обязательно влечет применение жестких мер насилия и преимущественно состоит в использовании таких мер.

Приращение социальных благ как результат охраны. Оно фиксируется значительно сложнее, и трудно установить, насколько реальными могут быть его результаты. Это, в сущности, вопрос об эффективности уголовного закона, и он требует специальной разработки.

Все же результаты уголовно-правовой охраны социальных ценностей поддаются определению и учету. Ими, в частности, могут стать: создание четкого представления о запрещенном и дозволенном как элементе общественного и индивидуального сознания, выработка позитивной оценки необходимости и реальности угрозы как обществом в целом, так и отдельными адресатами уголовного закона и, наконец, как наиболее очевидный – уменьшение уголовно наказуемых посягательств на охраняемый объект.