Коллектив авторов - Прокурорский надзор Страница 3

При выявлении в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов прокурор вносит в орган, организацию или должностному лицу, которые издали этот акт, требование об изменении нормативного правового акта с предложением способа устранения выявленных коррупциогенных факторов либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ.

7. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта подлежит обязательному рассмотрению соответствующими органом, организацией или должностным лицом не позднее чем в 10-дневный срок со дня поступления требования.

Требование прокурора об изменении нормативного правового акта, направленное в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ или в представительный орган местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании соответствующего органа.

8. О результатах рассмотрения требования об изменении нормативного правового акта незамедлительно сообщается прокурору, внесшему требование.

Требование прокурора об изменении нормативного правового акта может быть обжаловано в установленном порядке.

9. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями рассматриваются:

☑ заявления, содержащие сведения о нарушении законов;

☑ жалобы, содержащие сведения о нарушении законов;

☑ иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

10. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда могут быть обжалованы только вышестоящему прокурору.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

11. Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов.

6. Понятие отраслей прокурорского надзора

Под отраслью прокурорского надзора понимается самостоятельная законодательно закрепленная часть направления деятельности прокурорского надзора, которая характеризуется наличием собственных объекта и предмета надзора, специфическими задачами и полномочиями прокурора в области надзора.

1. К основным отраслям прокурорского надзора относятся:

• надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

• надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

• надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

• надзор за исполнением законов судебными приставами;

• надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

• уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными Уголовно-процессуальным кодексом РФ (далее – УПК РФ);

• координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

• возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными КоАП РФ и другими федеральными законами.

2. Прокуратура РФ является единой федеральной централизованной системой, и соответственно такой системе необходимо четкое и постоянное взаимодействие всех подразделений в решении основных задач.

3. Взаимодействие отраслей прокурорского надзора обеспечивается:

☑ планированием работы;

☑ деятельностью коллегий органов прокуратуры;

☑ подготовкой мероприятий, проверок;

☑ соответствующими нормативными правовыми актами прокурора;

☑ подготовкой документов прокурорского реагирования.

7. Система, структура и организация органов прокуратуры

1. Систему прокуратуры РФ составляют:

☑ Генеральная прокуратура РФ;

☑ прокуратуры субъектов РФ;

☑ приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры;

☑ научные и образовательные учреждения;

☑ редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами;

☑ прокуратуры городов и районов;

☑ другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним прокуратуры, научные и образовательные учреждения имеют в оперативном управлении объекты социально-бытового и хозяйственного назначения.

2. Не допускаются создание и деятельность на территории Российской Федерации органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры РФ.

Каждый элемент системы прокуратуры РФ состоит из подразделений, составляющих их структуру.

Во многих субъектах РФ образованы только прокуратуры городов и районов. Некоторые из них подразделяются на межрайонные прокуратуры, осуществляющие полномочия на территории нескольких районов.

3. Органы прокуратуры обладают следующими признаками:

• единства, т. е. они не входят ни в какую иную систему органов;

• централизованности, т. е. подчиняются только вышестоящему прокурору и Генеральному прокурору РФ;

• системности органов прокуратуры, т. е. органы прокуратуры не только взаимосвязаны, но и взаимозависимы.

Под организацией органов прокуратуры РФ понимается установленный Конституцией РФ и Законом о прокуратуре порядок назначения на должность прокурорских работников и порядок создания и ликвидации отдельных органов прокуратуры.

4. Организацию прокуратуры РФ следует отличать от организации прокурорского надзора как основной функции органов прокуратуры.

5. Генеральным прокурором РФ осуществляются следующие функции:

☑ образование органов и учреждений прокуратуры;

☑ реорганизация органов и учреждений прокуратуры;

☑ ликвидация органов и учреждений прокуратуры;

☑ определение их статуса и компетенции.

8. Основные функции и направления деятельности прокуратуры

Функции деятельности прокуратуры представляют собой правовые категории, раскрывающие и объясняющие содержание, структуру и пределы деятельности прокуратуры.

1. Главной функцией прокуратуры является надзор за исполнением законов. Прокуратура осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В частности, прокуратуры осуществляют надзор за исполнением:

• Конституции РФ;

• уставов субъектов РФ;

• законов субъектов РФ, принятых ими согласно своей компетенции.

2. К функциям прокуратуры также относятся:

☑ надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;