Анатолий Верчинский - Практическая юриспруденция и психология. Просто о сложном с примерами из жизни Страница 4

Москва, ул. ВерхняяРадищевская,

д. 4, стр. 1,

начальнику Паспортно-визового

управления МВД России

В. А. Воротникову

от Верчинского Анатолия Николаевича

З А Я В Л Е Н И Ео неправомерном отказе в выдаче загранпаспорта

Уважаемый В. А. Воротников, насколько я понял из полученных ответов на мои жалобы в УВИР г. Москвы, мне отказано в получении загранпаспорта в г. Москве: в первом ответе – из-за отсутствия соответствующей регистрации по месту пребывания в г. Москве; во втором ответе – из-за мнения господина Н. П. Куракова, заключающегося в том, что Постановление Конституционного суда от 15.01.1998 г. №2-П на меня не распространяется, т. к. оно применяется (по мнению Н. П. Куракова) в отношении лиц, не имеющих подтверждённого регистрацией места жительства или пребывания.

Считаю, что этим решением нарушены мои права и свободы.

Действительно, уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учёта о месте своего пребывания и жительства является не только его правом, но и обязанностью.

Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места проживания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Продолжает действовать и пункт 3 Постановления Конституционного суда РФ от 15.01.1998 г. №2-П, который устанавливает, что «…впредь до урегулирования федеральным законодателем порядка оформления документов для выезда из РФ лицам, не имеющим подтверждённого регистрацией места жительства или пребывания, вместо нормативных положений, признаваемых не соответствующими Конституции РФ, правоприменителю руководствоваться статьёй 27 (часть 2) Конституции РФ…»

Таким образом, с правовой точки зрения, любой гражданин РФ может оформлять заграничный паспорт, находясь в любом населённом пункте России.

Министерство Внутренних Дел

Российской Федерации (МВД России)

Паспортно-визовое управление

109240, Москва, ул. Верхняя Радищевская, д. 4, стр. 1

04.11.2000 №16/ж – 2075Об отказе в оформлении загранпаспорта

Уважаемый Анатолий Николаевич!

В связи с отказом Вам в оформлении заграничного паспорта в гор. Москве на том основании, что Вы зарегистрированы по месту пребывания в гор. Москве, сообщаем следующее.

Во исполнении Постановления Конституционного суда РФ от 15 января 1998 г. №2-П в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» были внесены необходимые изменения.

В частности, из части 1 статьи 8 исключены слова «по месту жительства».

Соответствующие изменения и дополнения внесены в Инструкцию о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, утверждённую приказом МВД России от 26 мая 1997 г. №310.

В пункте 1.3 названной Инструкции определено, что оформление и выдача паспорта осуществляется органами внутренних дел по месту жительства, подтверждённому регистрацией, или месту пребывания гражданина на территории Российской Федерации. Оформление и выдача паспорта гражданину Российской Федерации, не имеющему подтверждённой регистрацией места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации, либо имеющему место жительства за пределами Российской Федерации, производится органами внутренних дел по месту фактического проживания.

Таким образом, предусмотрена возможность документирования заграничным паспортом российского гражданина вне зависимости от наличия или вида имеющейся у него регистрации.

В Вашем случае право на получение загранпаспорта может быть реализовано при обращении с соответствующим заявлением в паспортно-визовую службу органа внутренних дел по месту жительства, подтверждённому регистрацией.

Министерство Внутренних Дел

Российской Федерации (МВД России)

Паспортно-визовое управление

109240, Москва, ул. Верхняя

Радищевская, д. 4, стр. 1

15.02.2001 №16/ж – 178

Уважаемый Анатолий Николаевич!

Ваше повторное заявление о выдаче Вам загранпаспорта в гор. Москве ПВУ МВД России рассмотрено.

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Вы можете обратиться с заявлением об оформлении загранпаспорта в гор. Москве по месту пребыванию, подтвержденному регистрацией.

В случае несогласия, в соответствии со статьёй 34 названного закона, Вы вправе обратиться за защитой своих прав и интересов в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В Таганский суд города Москвы

Заявитель: Верчинский Анатолий Николаевич,

Заинтересованные лица:

1) начальник 2-го ОВИР УВД

ВАО г. Москвы подполковник милиции В. А. Кузин;

2) заместитель начальника 1-го отдела УВИР г. Москвы Н. П. Кураков

Адрес: Москва, ул. Петровка, д. 17, стр. 2;

3) заместитель начальника Паспортно-визового

управления МВД России Ю. И. Шарагоров

Адрес: 109240, Москва, ул. Верхняя Радищевская, д. 4, стр. 1;

4) заместитель начальника Паспортно-визового управления

МВД России Н. М. Смородин

Адрес: 109240, Москва, ул. Верхняя Радищевская, д. 4, стр. 1

Ж А Л О Б А

на неправомерный отказ в выдаче загранпаспорта

В соответствии с законом «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» обжалую решения должностных лиц:

1) начальника 2-го ОВИР УВД ВАО г. Москвы подполковника милиции В. А. Кузина,

2) заместителя начальника 1-го отдела УВИР г. Москвы Н. П. Куракова,

3) заместителя начальника Паспортно-визового управления МВД России Ю. И. Шарагорова,

4) заместителя начальника Паспортно-визового управления МВД России Н. М. Смородина,

рассмотревших моё заявление об оформлении заграничного паспорта (копии прилагаются).

Насколько я понял из полученных ответов, мне отказано в получении загранпаспорта в г. Москве при отсутствии соответствующей регистрации по месту пребывания.

Считаю, что этим решением нарушены мои права и свободы.

Уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учёта о месте своего пребывания и жительства является не только его правом, но и обязанностью.

Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места проживания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Продолжает действовать и пункт 3 Постановления Конституционного суда РФ от 15.01.1998 г. №2-П, который устанавливает, что «…впредь до урегулирования федеральным законодателем порядка оформления документов для выезда из РФ лицам, не имеющим подтверждённого регистрацией места жительства или пребывания, вместо нормативных положений, признаваемых не соответствующими Конституции РФ, правоприменителю руководствоваться статьёй 27 (часть 2) Конституции РФ…»

Таким образом, с правовой точки зрения, любой гражданин РФ может оформлять заграничный паспорт, находясь в любом населённом пункте России.

На основании статей 24, 46, 53 Конституции РФ и Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»

ПРОШУ СУД:

1) На основании статьи 27 Конституции РФ и пункта 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 15.01.1998 г. №2-П признать отказ в выдаче мне загранпаспорта необоснованным;

2) Обязать ответчика устранить допущенное нарушение моих прав, а именно – выдать мне загранпаспорт в течение 4 месяцев со дня подачи необходимых документов.

ПРИЛОЖЕНИЕ:

1) квитанция об уплате государственной пошлины в размере 15% от минимального размера оплаты труда;

2) копия заявления начальнику 2-го ОВИР УВД ВАО г. Москвы подполковнику милиции Кузину В. А.;