Елена Романова - Экзамен по основам техники юридического письма Страница 4

Пример:

Перечень конституционных законов исчерпывающе определен Конституцией Российской Федерации. Это законы: о порядке деятельности Правительства Российской Федерации – ФКЗ N-2 «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г.; о судебной системе Российской Федерации – ФКЗ N-1 «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г.; об уполномоченном представителе Президента Российской Федерации в 7 федеральных округах – ФКЗ N-1 «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г.; о Конституционном Суде Российской Федерации – ФКЗ N-1 «О Конституционном суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. и др. Всего федеральных конституционных законов 14;

3) федеральные законы, законы Российской Федерации, в том числе кодифицированные нормативные акты – это группа нормативно-правовых актов, составляющих центральное звено во всей законодательной базе Российской Федерации. Такие нормативные акты носят название «текущие (обыкновенные) законы», то есть такие законы, на обязательное принятие которых не указано в Конституции Российской Федерации. Текущие законы принимаются на основе и во исполнение федеральных конституционных законодательных актов и регулируют различные стороны социально-политической, экономической и культурной жизни общества.

Пример:

На территории Российской Федерации существует множество нормативных актов, их которых около 10 тыс. являются федеральными законами и законами Российской Федерации либо законами РСФСР, действующими до их непосредственной отмены. Среди них такие нормативные акты, как ФЗ N 395-1 «О банках и банковской деятельности» от 2 декабря 1990 г.; Закон РФ N-4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г.; Закон РСФСР N 1807-1 «О языках народов Российской Федерации» от 25 октября 1991 г. и др. Из 10 тыс. текущих нормативных актов определенное количество отведено кодифицированным нормативным актам либо Кодексам, принятым, принимаемым или же разрабатываемым по всем отраслям и некоторым подотраслям права Российской Федерации. Наиболее главенствующее место занимают: Гражданский Кодекс Российской Федерации от 22 декабря 1995 г., Уголовный Кодекс Российской Федерации от 5 июня 1996 г., Трудовой Кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. и др.;

4) Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации – это нормативно-правовые акты, которые составляют основу законодательной системы субъекта Российской Федерации и обладают высшей юридической силой по отношению ко всем остальным нормативным актам, действующим на территории субъекта Российской Федерации. Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации, как правило, принимаются во исполнение Конституции Российской Федерации с учетом специфических черт конкретного региона. Поэтому к содержанию и разработке текста Конституций (уставов) Российской Федерации предъявляются особые дополнительные требования. Так, например, при утверждении текста Конституции (устава) Российской Федерации необходимо учитывать нормы Конституции Российской Федерации, а также решения Конституционного суда Российской Федерации.

Пример:

Как правило, принятие Конституции более характерно для республик, входящих в состав Российской Федерации, а принятие Устава – для иных субъектов Российской Федерации. Однако это вовсе не означает, что каждый субъект Российской Федерации имеет собственную Конституцию либо Устав. Однако большинство субъектов Российской Федерации воспользовались своим правом. Так, например, государственной властью Башкортостана принята Конституция, на территории Саратовской области действует Устав Саратовской области;

5) законы субъектов Российской Федерации, в том числе кодифицированные нормативно-правовые акты – это текущее законодательство субъекта Российской Федерации, которое регулирует основные вопросы, отнесенные к ведению субъектов Российской Федерации либо к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Как правило, на уровне регионов принимаются такие законы, которые имеют существенное значение именно для данного конкретного субъекта Российской Федерации. Помимо этого почти в четвертой части субъектов Российской Федерации приняты так называемые «законы о законах», – это особого рода нормативные документы субъектов Российской Федерации, которые регулируют систему нормативно-правовых актов, систему законодательной власти, избирательный процесс на территории конкретного субъекта Российской Федерации.

Кроме того, в некоторых субъектах Российской Федерации действуют конституционные законы этих субъектов. Особое значение среди текущего законодательства субъекта Российской Федерации занимают региональные кодифицированные нормативные акты.

Пример:

На территории Саратовской области действует Закон «О земле» от 12 ноября 1997 г., который составлен в соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации и конкретизирует положения Земельного Кодекса Российской Федерации; Закон «О местном самоуправлении в Саратовской области» от 21 ноября 1996 г.; Закон «О Правительстве Саратовской области» от 10 сентября 1996 г. и др. К числу «законов и законах» субъектов Российской Федерации относятся: действующий на территории Республики Адыгея – Закон «О нормативных и иных правовых актах» от 9 октября 1998 г., на территории Краснодарского края – Закон «О правотворчестве и нормативно-правовых актах Краснодарского края» от 6 июня 1995 г., на территории Свердловской области «О правовых актах в Свердловской области» от 10 марта 1999 г. и др.

Большое число региональных конституционных законов характерно для такого субъекта Российской Федерации, как Республика Мордовия. На территории многих субъектов российской Федерации были приняты свои кодифицированные акты в различных отраслях права – например, градостроительные кодексы существуют в Республике Башкортостан, в Ханты-Мансийском автономном округе, а также в Ленинградской и Мурманской областях.

6) уставы муниципальных образований – это основные нормативно-правовые документы множества муниципальных образований, существующих на территории Российской Федерации. Устав разрабатывается для каждого муниципального образования самостоятельно, в соответствии с федеральными конституционными положениями, законодательством субъектов Российской Федерации, а также с учетом специфических черт, характерных для данного муниципального образования.

Согласно ст. 8 Федерального Закона N-154 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г., в уставе муниципального образования в обязательном порядке должны быть указаны: границы и состав территории муниципального образования; вопросы местного значения; формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения и др.

Пример:

Гражданами, проживающими на территории города Саратова, был утвержден «Устав города Саратова» от 22 декабря 1996 г.; на территории Энгельсского района, находящегося в составе Саратовской области, действует Устав Энгельсского муниципального образования, принятый 11 сентября 2000 г. В ст. 3 указанного устава приведен широкий перечень вопросов местного значения, в ст. 4 – общие принципы организации местного самоуправления и т. д.

7) нормативно-правовые акты представительных органов власти местного самоуправления – это различные решения, положения, регулирующие те или иные конкретные вопросы местного значения. При этом следует отметить, что представительные органы власти муниципального образования не наделены правом принимать законы, но принимаемые ими нормативно-правовые акты все же носят законодательный характер.

Пример:

На территории города Саратова действует Положение «О Саратовской Городской Думе» от 29 апреля 1997 г., принятое в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Саратовской области «О местном самоуправлении в Саратовской области» и Уставом города Саратова.

В некоторых муниципальных образованиях запрет, о котором ранее было сказано, нарушается, и органами местного самоуправления принимаются различные законы (г. Чита);

8) подзаконные нормативно-правовые документы:

– нормативные указы Президента Российской Федерации, главы субъекта Российской Федерации – это нормативно-правовые документы, изданные от имени главы государственной власти на территории Российской Федерации либо на территории ее субъекта. Нормативно-правовые указы Президента Российской Федерации либо главы субъекта Российской Федерации принимаются только лишь по тем вопросам, которые отведены Конституцией Российской Федерации, а также конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации к их ведению.