Сергей Братановский - Международное право Страница 5

4. Международное публичное право и международное частное право

Современное МП делится на две части: публичное МП и частное МП. Международное публичное право и международное частное право тесно связаны между собой.

Публичное МП – представляет собой самостоятельную правовую систему, регулирующую политические межгосударственные отношения.

Частное МП – представляет собой совокупность норм, регулирующих частноправовые отношения, имеющие международный характер (регулирующих имущественные отношения с иностранным элементом).

При единстве общих начал различие между публичным и частным МП могут быть проведены по следующим основаниям:

1. Содержание регулируемых отношений. Регулируемые международным публичным правом в основном носят межгосударственный характер Отличительной особенностью данных отношений является особое качество, присущее их основному субъекту (государству), – суверенитет. Подобные общественные отношения предполагают наличие хотя бы у одной из сторон властных полномочий.

Международное частное право регулирует отношения, складывающиеся между иностранными физическими и юридическими лицами, между физическими и юридическими лицами и иностранным государством в неполитической сфере. Данные правоотношения возникают, например, при заключении браков между иностранцами, заключении внешнеэкономических сделок, осуществлении международных перевозок грузов, пассажиров и багажа, издании автором своего произведения за рубежом, получении наследства, находящегося за границей, и т.д. Отличительным свойством отношений, регулируемых международным частным правом, является отсутствие у их субъектов властных полномочий по отношению друг к другу. Государство или его органы могут выступать участником отношений, составляющих предмет международного частного права, но только при условии, что их контрагентом будет физическое лицо или юридическое лицо, а само отношение будет носить частноправовой (невластный) характер (например, когда государство является наследником имущества, находящегося за границей).

2. По субъектам регулирования. Основными субъектами МПП являются государства, в то время как основными субъектами МЧП выступают физические и юридические лица.

3. По источникам. Источниками МПП являются международные договоры, международно-правовые обычаи, акты международных организаций и акты международных конференций. Источниками МЧП являются внутренне законодательство каждого государства и судебные прецеденты.

4. По порядку рассмотрения споров. В МПП споры разрешаются либо на государственном уровне (межгосударственные споры), либо в специализированных органах по защите прав человека (споры, касающиеся нарушений в области прав человека). В МЧП, как правило, споры разрешаются между субъектами в международном коммерческом арбитраже или в государственных арбитражных судах.

5. МЧП в отличие от МПП не составляет особую правовую систему. МЧП характеризуется в литературе как по-лисистемный или межсистемный комплекс, состоящий из норм, источник которых находится как в МПП, так и в национальном праве различных государств, и которые направлены на регулирование международных немежгосударственных невластных отношений.

Отграничение МЧП от МПП не носит абсолютного характера. Ряд основных начал МПП имеет определяющее значение и для МЧП.

Система МПП делится на отрасли – крупные блоки международно-правовых институтов и норм, регламентирующих более или менее обособленные международные отношения, отличающиеся качественным своеобразием. Каждая отрасль помимо того, что руководствуется общими принципами МПП, имеет и свои «собственные» принципы. Например, в космическом праве действует принцип запрещения национального присвоения космического пространства и т. п.

Деление на отрасли МПП до сих пор является предметом научных споров и поэтому выглядит весьма приблизительным:

5. Принципы современного международного права

Система МПП представляет собой довольно сложную структуру, состоящую из различных элементов. Ядро современного МПП образуют его основные принципы – обобщенные нормы, отражающие характерные черты, а также главное содержание международного права и обладающие высшей юридической силой. Эти принципы наделены также особой политической и моральной силой. Принципы МПП разделяются на основные и дополнительные, всеобщие (зафиксированные в многосторонних конвенциях мирового значения) и региональные (зафиксированные в региональных конвенциях), общие и отраслевые (принципы морского права).

Основные принципы МПП были зафиксированы в Уставе ООН, Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г., Заключительном акте СБСЕ 1975 г. Необходимо при этом заметить, что принципы МПП постоянно находятся в развитии в связи с усложнением общественной и юридической практикой. Так, например, первые два документа зафиксировали семь таких принципов, а Заключительный акт добавил к ним еще два.

* универсальность, которая понимается как обязанность всех субъектов МПП соблюдать их (принципы – фундамент международного правопорядка);

* необходимость признания всем мировым сообществом (что вытекает из общей особенности системы МПП);

* наличие принципов-идеалов или опережающий характер содержания некоторых из принципов (например, пока остающиеся не реализованными принципы мира и сотрудничества);

* взаимосвязанность, что означает выполнимость ими своих функций только в том случае, когда они будут рассматриваться как система взаимодействующих элементов;

* авангардность регулирования при появлении новых субъектов МПП или новой сферы сотрудничества (задают «правила игры» или восполняют «пробелы» в международном праве);

* иерархичность (так, например, центральное место занимает принцип неприменения силы).

Комплексу международно-правовых принципов присущи две основные функции: стабилизирующая, которая заключается в определении основ взаимодействия субъектов МПП путем создания нормативных рамок; и развивающая, суть которой состоит в закреплении всего нового, что появляется в практике международных отношений.

Принципы МП находятся во взаимосвязи, и за нарушением одного из них неизбежно следует несоблюдение других. Формируются они обычным и договорным путем.

Рассмотрим содержание основных принципов международного публичного права.

Принцип неприменения силы и угрозы силой. В международной жизни ввиду отсутствия надгосударственной власти сила находится в распоряжении самих субъектов. В таких условиях – единственных выход – установление правовых рамок применения силы. В качестве главной цели Устав ООН установил: избавить грядущие поколения от бедствий войны, принять практику, в соответствии с которой вооруженные силы применяются не иначе как в общих интересах. Устав ООН предусматривает возможность применения силы или угрозы силой только в двух случаях. Во-первых, по решению Совета Безопасности ООН в случае угрозы мира, любого нарушения мира или акта агрессии (гл. VII). Во-вторых, в порядке осуществления права на самооборону в случае вооруженного нападения до тех пор, пока СБ не примет необходимых мер для поддержания международного мира и безопасности (ст. 51). В рамках ООН неоднократно принимались документы, которые раскрывали содержание данного принципа. Особого внимания заслуживает Декларация об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях 1987 г.

Раскрытие содержания принципа неприменения силы происходит попутно с определением сущности понятия агрессии. Согласно принятому ГА ООН в 1974 г. Определению агрессии, она представляет собой применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства. Использование иных, кроме вооруженных средств (экономических, политических) может быть квалифицировано как применение силы, если по своему влиянию и результатам они подобны военным мерам.

В нормативное содержание принципа неприменения силы таким образом согласно Определению включается запрещение: вторжения или нападения ВС государства на территорию другого государства; военной оккупация; полной или частичной аннексии территории; применения любого оружия одним государством против другого даже без вторжения; актов нападения ВС одного государства на ВС другого; применения ВС одного государства, находящихся по соглашению со страной пребывания на ее территории, в нарушение условий, предусмотренных соглашением; продолжения пребывания ВС на территории иностранного государства после прекращения действия соглашения о их пребывании; действий государств, позволяющих, чтобы предоставленная им в распоряжение другого государства территория использовалась последним для совершения актов агрессии против третьего государства; засылки вооруженных банд, групп, а также регулярных сил или наемников на территорию другого государства в целях применения против него вооруженной силы. Нарушением принципа неприменения силы следует также считать насильственные действия в отношении международных демаркационных линий, линий перемирия, блокаду портов или берегов государства, любые насильственные действия, препятствующие народам осуществлять законное право на самоопределение.