Коллектив авторов - 100 вопросов о российском и китайском праве: Краткое сравнительно-правовое исследование гражданского и торгового права Страница 5

Импорт и экспорт КНР январь – сентябрь 2010 г.

(по данным таможенной статистики)

Вопрос 10

Наука и инновации

Достижения в сфере науки и техники и быстрое развитие КНР стали следствием проводимых в КНР реформ. Китайское правительство приняло ряд важных инициатив, направленных на поддержку развития науки и техники. В 2006 г. Правительством КНР был разработан «План долгосрочного научно-технического развития на 2006–2020 гг.». В него вошли разработки налоговых, финансовых и еще десяти аспектов вспомогательной политики, целью которых стала мобилизация сил общества для активного продвижения технологических инноваций. В 2007 г. XVII съезд Коммунистической партии КНР вынес решения об ускоренном внедрении инноваций, создании инновационно-ориентированной экономики как основной цели стратегии национального развития КНР, выдвижении экономического развития на первое место.

После 30 лет направленных действий Китай добился значительных успехов в научно-технической области, был совершен скачок в развитии техники и технологии. В настоящее время КНР имеет партнерские отношения в области обмена технологиями со152 странами и регионами мира; 96 стран подписали с КНР 102 соглашения о сотрудничестве на уровне правительств, 1000 соглашений о сотрудничестве на уровне департаментов (министерств). Это делается с целью установления крепких межправительственных и международных связей в сфере науки и техники. КНР принимает активное участие в таких международных проектах как международная разработка термоядерного реактора ITER; разработка глобальной системы спутниковой навигации Galileo; разработка протеома человека; международные научные исследования лекарств китайской медицины и другие крупные научные проекты. Китайские ученые намерены и дальше расширять каналы международного научного сотрудничества, готовить научные кадры для участия в международных конференциях, проводить обмены персонала для совместной научной работы. На данный момент КНР принимает участие в работе 350 международных научных организаций, 206 ученых из КНР занимают лидирующие позиции в этих организациях.

II. Законодательство и суд

Вопрос 11

Система права

Основа правовой системы КНР – Конституция. Конституция КНР является основным законом государства, обладает наивысшей юридической силой. Судебные случаи не являются обязательным прецедентом.

Судебная система КНР состоит из Верховного Народного Суда, местных народных судов, военных судов и других специальных судов. Разбирательство дел во всех народных судах ведется открыто, за исключением особых случаев, предусмотренных законом. Народные суды в пределах, установленных законом, осуществляют правосудие самостоятельно, без вмешательства со стороны административных органов, общественных организаций и частных лиц.

Прокуратура – государственный юридический орган контроля. В Китае есть Верховная Народная Прокуратура, местные народные прокуратуры и специальные прокуратуры.

После вынесения решения по делу местным народным судом первой инстанции стороны могут следовать процедурам, предусмотренным законом, и подать апелляцию в вышестоящий суд; народная прокуратура, в соответствии с процедурами, предусмотренными законом, может подать протест. Решения и постановления Верховного суда являются окончательными и имеют законную силу.

Верховный Народный Суд осуществляет надзор за судебной деятельность местных и специальных народных судов; вышестоящие народные суды осуществляют надзор за судебной деятельностью нижестоящих народных судов.

Вопрос 12

Законодательство

Всекитайское Собрание Народных Представителей является высшим органом государственной власти. Его постоянно действующим органом является Постоянный комитет Всекитайского Собрания Народных Представителей. Всекитайское Собрание Народных Представителей и Постоянный комитет Всекитайского Собрания Народных Представителей осуществляют законодательную власть в стране. Всекитайское Собрание Народных Представителей осуществляет следующие полномочия: внесение изменений в Конституцию; осуществление контроля над исполнением Конституции; принятие уголовных и гражданских законов, законов о государственной структуре и иных основных законов, внесение в них изменений и ряд других полномочий.

Государственный Совет КНР, то есть центральное народное правительство, является исполнительным органом государственной власти, высшим государственным административным органом. Организация Государственного Совета определяется законом.

Государственный Совет осуществляет следующие полномочия: на основе Конституции и законов определяет административные мероприятия, формулирует административные положения, издает решения и распоряжения; вносит предложения на рассмотрение Всекитайского Собрания Народных Представителей или Постоянного комитета Всекитайского Собрания Народных Представителей и ряд других полномочий.

Местные собрания народных представителей. В провинциях, городах центрального подчинения, уездах, городах, городских районах, волостях, национальных волостях и поселках создаются собрания народных представителей и народные правительства. Местные собрания народных представителей в соответствующих административных районах обеспечивают соблюдение и исполнение Конституции, законов и административных положений; в пределах компетенции, установленной законом, принимают и опубликовывают решения, рассматривают и определяют планы экономического, культурного строительства местного значения. Собрания народных представителей провинций и городов центрального подчинения и их постоянные комитеты могут принимать установления местного характера, не противоречащие Конституции, законам, административным положениям с последующим уведомлением Постоянного комитета Всекитайского Собрания Народных Представителей. Органами самоуправления в районах национальной автономии являются собрания народных представителей и народные правительства автономных районов, автономных округов и автономных уездов. Органы самоуправления автономных районов, автономных округов и автономных уездов осуществляют полномочия местных государственных органов, предусмотренные в § 5 главы III Конституции, а также пользуются правом на самоуправление в пределах компетенции, установленной Конституцией, Законом КНР «О районах национальной автономии» и иными законами, последовательно проводят в жизнь государственные законы и политические установки с учетом конкретных местных условий.

Всекитайское Собрание Народных Представителей и Постоянный комитет Всекитайского Собрания Народных Представителей осуществляют законодательную власть в КНР. Всекитайское Собрание Народных Представителей имеет право вносить изменения в уголовные, гражданские, административные и другие законы. Постоянный комитет Всекитайского Собрания Народных Представителей, Государственный Совет КНР, Центральный Военный Совет КНР, Верховный Народный Суд КНР, Верховная Народная Прокуратура КНР и специальные комиссии Всекитайского Собрания Народных Представителей готовят для рассмотрения Всекитайским Собранием Народных Представителей законопроект, после чего проект закона проходит несколько этапов рассмотрения и выносится на голосование на заседании Всекитайского Собрания Народных Представителей.

Вопрос 13

Источники гражданского права и смежных отраслей

Конституционные нормы гражданского права. Конституция является основным законом КНР, имеет самую высокую юридическую силу, является законодательной базой для гражданского права.

Нормы гражданского права. Гражданское право включает основные положения и принципы отношений участников гражданского оборота. В него входят договорное право, вещное право, закон о браке, наследственное право, корпоративное право, авторское право и другие отрасли.

Нормативные акты Государственного Совета КНР о гражданском праве. Нормативные акты Государственного Совета КНР о гражданском праве не должны противоречить Конституции.

Положения и законы органов местного самоуправления. Собрания народных представителей провинций и городов центрального подчинения и их постоянные комитеты могут принимать законы и положения местного характера, не противоречащие Конституции, законам и административным положениям КНР.

Толкование Верховным судом гражданского права. Верховный суд осуществляет систематическое толкование гражданско-правовых нормативных актов и вырабатывает инструкции по правоприменению (обязательные для судов).

Международные договорные нормы гражданского права. Подписанные и ратифицированные Всекитайским Собранием Народных Представителей международные конвенции и двусторонние соглашения имеют такую же юридическую силу, как национальное право КНР, и также являются одним из важных источников права. Например, Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров, Парижская конвенция по охране промышленной собственности и т. д.