Марина Иванова - Правовые акты органов управления Страница 9

Решение коллегиального органа, его законность также непосредственно зависят от соблюдения правил созыва, правил кворума, правильности голосования по проекту решения.

Форма представления акта также требует соблюдения определенных формальностей:

– упоминание издавшего акт органа;

– упоминание в акте мотивов, т.е. правовых и фактических причин, по которым орган не только издал акт, но и придал ему определенный смысл;

– подпись и виза.

Цель акта – удовлетворение общих интересов и общезначимых определенных задач. Иначе правотворчество будет злоупотреблением властью, использованием должностных полномочий в личных целях и интересах, т.е. незаконно.

Содержание акта подчинено наличию фактов, способных его оправдать. Так, закон запрещает выдавать разрешение на строительство, если оно может нанести ущерб экологии территории, историко-архитектурному ландшафту и т.п.

Равным образом необходима оценка полезности акта. Автор акта всегда должен предусмотреть возможность при необходимости доказать законность, целесообразность, общественную полезность своего решения.

Регламентирующие акты обычно начинают действовать с момента публикации в официальных изданиях, а для самой администрации они вступают в силу с момента подписания.

Нерегламентирующие акты (правонаделительные, юрисдикционные) вступают в силу с момента их сообщения адресату.

Административные акты местных органов начинают иметь юридическую силу при выполнении дух условий: обнародования (например, публикации в прессе) и передачи акта представителю государственного органа. Индивидуальные акты органов местного самоуправления вступают в силу после уведомления адресата и передачи акта представителю государства.

Конец ознакомительного фрагмента.

1

Тихомиров, Ю.А. Правовые акты: учебно-практическое и справочное пособие / Ю.А. Тихомиров, И.В. Котелевская. – М., 1999. – С.15.

2

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. – М.: Известия, 1993. – С. 53.

3

Глазунова, Н.И. Система государственного управления: учебник для вузов / Н.И. Глазунова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – С.256.

4

Тихомиров, Ю.А. Правовые акты: учебно-практическое и справочное пособие / Ю.А. Тихомиров, И.В. Котелевская. – М., 1999. – С.17.

5

Лукьянова, Е.А. Закон о законах / Е.А. Лукьянова // Законодательство. – 1999. – № 11. – С. 34.

6

О проекте федерального закона № 96700088-2 «О нормативных правовых актах Российской Федерации»: постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 12 мая 2004 г. № 491-IV ГД // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 21. – Ст. 1982.

7

О правовых актах органов государственной власти Оренбургской области: закон Оренбургской области от 14 марта 2002 г. № 455/380-II-ОЗ // «Южный Урал». – 2002. – 23 марта.

8

Тихомиров, Ю.А. Правовые акты: учебно-практическое и справочное пособие / Ю.А. Тихомиров, И.В. Котелевская. – М., 1999. – С.23.

9

Тихомиров, Ю.А. Правовые акты: учебно-практическое и справочное пособие / Ю.А. Тихомиров, И.В. Котелевская. – М., 1999. – С.23.

10

Гражданский кодекс Российской Федерации: федер. закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

11

О некоммерческих организациях: федер. закон от 12 ноября 1996 г. № 7-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 3. – Ст.145.

12

Тихомиров, Ю.А. Курс административного права и процесса / Ю.А. Тихомиров. – М.: ЮРИНФОРМЦЕНТР, 1998. – С.116.

13

Глазунова, Н.И. Система государственного управления: учебник для вузов / Н.И. Глазунова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – С. 350.

14

Керимов, Д.А. Законодательная техника: научно-методическое и учебное пособие / Д.А. Керимов. – М.: Изд-во «Норма» (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2000. – С.67.

15

Там же. – С. 67.

16

Глазунова, Н.И. Система государственного управления: учебник для вузов / Н.И. Глазунова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – С. 340.

17

Тихомиров, Ю.А. Правовые акты: учебно-практическое и справочное пособие / Ю.А. Тихомиров, И.В. Котелевская. – М., 1999. – С.28.

18

Глазунова, Н.И. Система государственного управления: учебник для вузов / Н.И. Глазунова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – С. 341.

19

Яценко, В.Н. Закон и подзаконный нормативный акт: соотношение понятий / В.Н. Яценко // Журнал российского права. – 2003. – № 2. – С.89.

20

Яценко, В.Н. Закон и подзаконный нормативный акт: соотношение понятий / В.Н. Яценко // Журнал российского права. – 2003. – № 2. – С.94-95.

21

Как готовить законопроекты (полезные советы) // Журнал российского права. – 1998. – № 4-5. – С.67

22

Яценко, В.Н. Закон и подзаконный нормативный акт: соотношение понятий / В.Н. Яценко // Журнал российского права. – 2003. – № 2. – С.95.

23

Поленина, С.В. Научные основы определения предмета правового регулирования / С.В. Поленина // Законотворческая техника современной России: состояние: в 2 т. Т.1.Н.Новгород, 2001. – С. 136.

24

Яценко, В.Н. Закон и подзаконный нормативный акт: соотношение понятий / В.Н. Яценко // Журнал российского права. – 2003. – № 2. – С.96.

25

О правовых актах органов государственной власти Оренбургской области: закон Оренбургской области от 14 марта 2002 г. № 455/380-II-ОЗ // Южный Урал. –2002. -23 марта (№ 56).

26

Тихомиров, Ю.А. Правовые акты: учебно-практическое и справочное пособие / Ю.А. Тихомиров, И.В. Котелевская. – М., 1999. – С.33.

27

Алексеев, С.С. Право: азбука – теория – философия: опыт комплексного исследования / С.С. Алексеев. – М.: Статут, 1999. – С.89.

28

Российское законодательство: проблемы и перспективы. – М.: Бек, 1995. – С. 382.

29

Тихомиров, Ю.А. Правовые акты: учебно-практическое и справочное пособие / Ю.А. Тихомиров, И.В. Котелевская. – М.,1999. – С.35-36.

30

Конституция, закон, подзаконный акт. – М.: Юридическая литература, 1994. – С. 13.

31

Юридический конфликт: сферы и механизмы. – М., 1994. – С. 27.

32

Васицкий, Н.А. Российское законодательство на современном этапе. Государственная дума в формировании правового пространства России (1994-2003). Издание государственной Думы РФ/ Н.А. Васицкий, Ю.К. Краснов – М., 2003. – С. 29.

33

Тихомиров, Ю.А. Правовые акты: учебно-практическое и справочное пособие / Ю.А. Тихомиров, И.В. Котелевская. – М.,1999. – С.39.

34

Шувалов, И.И. Законотворческая деятельность Правительства России: содержание и приоритеты / И.И. Шувалов // Журнал российского права. – 2004. – № 4. – С. 37.

35

О референдуме Российской Федерации: федер. конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 27. – Ст.2710.