Анатолий Кучерена - Общение с правоохранительными органами Страница 9

При необходимости проведения специальной проверки, истребования дополнительных документов либо принятия иных мер сроки рассмотрения заявлений и обращений могут быть в порядке исключения продлены руководством органа внутренних дел, но не более чем на один месяц с обязательным сообщением об этом заявителю. Обращение гражданина считается разрешенным и списывается в дело, если рассмотрены все затронутые в нем вопросы, в пределах компетенции приняты необходимые меры к устранению нарушений законности, прав и законных интересов граждан, заявителю дан ответ.

По результатам рассмотрения заявлений граждан должно быть принято одно из следующих решений:

1) о привлечении в пределах установленных полномочий правонарушителей к административной ответственности;

2) о принятии к правонарушителям мер профилактического воздействия;

3) о направлении за подписью руководителя органа внутренних дел заявления гражданина по принадлежности (подследственности) с обязательным уведомлением об этом заявителя;

4) об отказе в удовлетворении просьбы с разъяснением гражданину мотивов отказа.

2.1.3. Организация деятельности

Пункт милиции, в котором находится участковый уполномоченный и где осуществляется прием граждан, предоставляется соответствующими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления на обслуживаемом административном участке.

В городах пункт милиции располагается в границах одного административного участка участкового уполномоченного милиции либо нескольких смежных участков.

В сельской местности он располагается в границах сельского (поселкового) административно-территориального образования.

Обычно участковый пункт милиции располагается в центре административного участка (микрорайона).

При рассмотрении вопроса о выделении служебного помещения под участковый пункт милиции учитывается возможность размещения в нем для совместной работы участковых уполномоченных милиции, их помощников, инспектора по делам несовершеннолетних и представителей общественности.

Время работы и дни приема участкового указываются на входе перед пунктом милиции, и прием должен проводиться не реже трех раз в неделю, в том числе в один из выходных дней. Причем прием должен осуществляться в течение недели как в дневное, так и в вечернее время.

Также перед входом на пункт милиции должна вывешиваться информация о номерах телефонов участкового уполномоченного и дежурной части органа внутренних дел.

2.2. Дорожно-патрульная служба (ДПС)

2.2.1. Участники дорожного движения

В соответствии с Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, участниками дорожного движения признаются лица, принимающие непосредственное участие в процессе движения в качестве водителя, пешехода, пассажира транспортного средства.

Участники дорожного движения согласно Федеральному закону «О безопасности дорожного движения» (ст. 24) имеют право:

1) свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и юридических и физических лиц, в ведении которых находятся автомобильные дороги, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения;

2) получать информацию от должностных лиц, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, о причинах установления ограничения или запрещения движения по дорогам;

3) получать полную и достоверную информацию о качестве продукции и услуг, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения;

4) на бесплатную медицинскую помощь, спасательные работы и другую экстренную помощь при дорожно-транспортном происшествии от организаций и (или) должностных лиц, на которых законом, иными нормативными правовыми актами возложена обязанность оказывать такую помощь;

5) на возмещение ущерба по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, в случаях причинения им телесных повреждений, а также в случаях повреждения транспортного средства и (или) груза в результате дорожно-транспортного происшествия;

6) обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, незаконные действия должностных лиц, осуществляющих полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Иностранные граждане и лица без гражданства, передвигающиеся по территории Российской Федерации на автомобилях, должны иметь при себе:

а) документы, удостоверяющие личность, – дипломатическую (консульскую) или служебную карточки либо удостоверение личности, выдаваемые Министерством иностранных дел РФ (сотрудники, административно-технический и обслуживающий персонал иностранных посольств и консульств, а также сотрудники международных организаций, аккредитованных при МИД России), заграничный паспорт с регистрацией в органах внутренних дел, гостиницах или принимающих организациях, либо разрешение на постоянное проживание или вид на жительство установленного образца (иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации);

б) документы на право управления автомобилем – международное или национальное водительское удостоверение, соответствующее требованиям Конвенции о дорожном движении от 8 ноября 1968 г.;

в) регистрационные документы на транспортное средство, а в случае ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации – разрешение таможенных органов;

г) документы на право пребывания на территории Российской Федерации и передвижения по районам с регламентированным посещением; при пребывании на территории Российской Федерации до 6 месяцев – водительские удостоверения, соответствующие требованиям Конвенции о дорожном движении или национальные, с заверенным в установленном порядке переводом; со сроком пребывания свыше 6 месяцев – российское национальное водительское удостоверение; въездную визу (автотуристы, в том числе водители иностранных автобусов); разрешение органов внутренних дел с отметкой в визе, виде на жительство или вкладыше к документу, удостоверяющему личность (иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации); разрешение на перевозку груза (иностранные водители грузовых автомобилей).

2.2.2. Сотрудники дорожно-патрульной службы

Дорожно-патрульная служба является структурным подразделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и входит в состав милиции общественной безопасности Российской Федерации. Она осуществляет оперативно-профилактические, контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также участвует в обеспечении охраны общественного порядка и борьбе с правонарушениями в зонах своих постов и маршрутов патрулирования.

Дорожно-патрульная служба призвана обеспечивать следующие функции:

оказание в пределах своей компетенции содействия и помощи участникам дорожного движения в осуществлении их законных прав и интересов;

осуществление контроля за соблюдением правил дорожного движения, а также нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения;

регулирование дорожного движения, обеспечение организации движения транспортных средств и пешеходов в местах проведения аварийно-спасательных работ и массовых мероприятий;

охрана общественного порядка, обеспечение общественной безопасности, предотвращение и пресечение преступлений и административных правонарушений на улицах, дорогах и иных общественных местах;

осуществление розыска угнанных и похищенных транспортных средств, а также транспортных средств, водители которых скрылись с мест дорожно-транспортных происшествий.

Согласно действующему законодательству дорожно-патрульная служба осуществляет: патрулирование на автомобилях, мотоциклах и вертолетах; пешее патрулирование; несение службы на постах (в том числе стационарных); сопровождение и эскортирование транспортных средств.

Патрулирование может быть трех видов: открытым (обычным), скрытым и смешанным. Открытое патрулирование осуществляется инспекторами ДПС на автомобилях и мотоциклах, имеющих специальную окраску. Скрытое патрулирование производится на автомобилях обычной окраски без надписей и опознавательных знаков. Оно осуществляется, как правило, в дневное время, а в вечернее – лишь на участках дорог, имеющих достаточную освещенность, ширину и хорошее покрытие. Решение об осуществлении скрытого контроля принимает командир строевого подразделения или начальник ГИБДД, о чем делается соответствующая запись в постовой ведомости. Если инспектор ДПС одет в гражданскую одежду, обязательно наличие у него нагрудного знака. Смешанное патрулирование организуется одновременно на двух автомобилях, один из которых имеет специальную окраску и опознавательные знаки, а другой – обычную окраску. Взаимодействие между нарядами при смешанном контроле и координация их совместных действий осуществляются с помощью радиосвязи.