Владимир Живетин - Управление этико-правовыми рисками Страница 11

Этико-правовые риски создаются:

1) в процессе формирования этико-правового потенциала общества с помощью этико-правовой системы;

2) в процессе человеческой деятельности в различных средах – системах:

– политическо-административной (власти);

– социальной;

– духовной;

– контроля.

В обоих случаях этико-правовые риски включают:

1) стратегические, возникающие при формировании управления нормами этики;

2) тактические, возникающие при формировании управления нормами права;

3) оперативные, возникающие при формировании управления системой (нормами) законов;

4) контроля, возникающие при оценке этико-правого потенциала и области допустимых значений, т. е. нормативных значений.

Роль этих рисков различная в силу различного влияния результатов деятельности тех или иных систем на различные системы общества, его духовную и материальную компоненты культуры.

На системном уровне этико-правовые риски включают:

1) нарушения норм этики, формирующие стратегические риски общества, например, управлениями от административно-политической системы;

2) нарушения норм права, формирующие тактические риски общества, например, объектами социальной системы;

3) нарушения законов, формирующие оперативные риски общества, например, в экономике.

В рамках этико-правовой системы реализуются:

1) управление этико-правовым потенциалом общества путем изменения законов, созданных политическо-административной системой власти;

2) управление этико-правовым потенциалом общества путем изменения этико-правового потенциала политическо-административной системой власти путем нарушения со стороны власти норм этики, права, закона;

3) отсутствие контроля со стороны народа и систем власти;

4) отсутствие межличностного контроля, самоконтроля и т. п.

Особенности норм этики и права обусловлены условиями состояния общества, взаимоотношениями народа и власти. Они различны, если создаются:

1) обществом для себя;

2) для оккупированного народа (когда недра земли отобраны у народа);

3) для народа – раба административного, политического, финансового.

При этом реализуются следующие формы власти:

– власть, основанная на принуждении;

– власть, основанная на вознаграждении;

– власть, основанная на разумной вере, убеждении;

– власть экспертная;

– законная или традиционная власть.

Этические и правовые нормы различны в условиях: демократии, тоталитаризма и т. п.

Отметим, понятие раб финансовый, кто сюда относится, его роль.

1. Тот, у кого цель жизни – деньги. Он сам выбрал рабство согласно своей душе максималиста, например в сфере бизнеса.

2. Тот, для кого деньги необходимы на жизнь. Он вынужден быть рабом первого, чтобы не умереть.

3. Тот, кто ради денег готов служить власти холуем. Здесь душа правит человеком, чтобы ублажать душу и тело роскошью.

1.3.3. Контроль за исполнением этических норм

Дух – это высшая форма самоотражения и самоуправления этноса и этносферы. Духовное величие народов страны или отдельного ее этноса, а также каждого человека определяется, в конечном счете, мировоззрением, которым повседневно руководствуются граждане, включая их этический и правовой потенциал. Сердцевину всякого мировоззрения составляют основные принципы, способные превратить набор разрозненных мнений в единую непротиворечивую систему, адекватно отражающую действительность.

Специфика социосферных законов, прав человека.

Они возникли вместе с обществом (социосферой) и потому не вечны.

Законы природы были сотворены природой, Богом, а законы развития общества создаются.

Сложный характер законов социосферы, связанный с высоким уровнем организации социума как формы движения человеческого общества, не поддается прогнозированию.

В биосфере законом считается все, что повторяется; в обществе (его истории) нет повторений, как в жизни человека все ново, небывало и своеобразно, обусловлено новыми задачами и новыми путями их решения.

В развитии общества превалируют статистические законы, так как в исторических событиях превалирует случайность. Второй принцип, который необходимо соблюдать: люди согласно законам биосферы не равны от рождения по уму и духовной сущности, что обусловливает пригодность человека к одному роду деятельности. Этот закон создает условие для обеспечения всех видов деятельности в социосфере, состоящей из большого множества социальных объектов.

Законы от общества включают в себя:

государственные законы: юридические – межсистемные; уголовные – личностные, межличностные; политические – личность, объекты;

социальные законы или нормы права: личностные; межличностные; личность – объект социальный;

духовные законы или нормы этики: личностные; межличностные; личность – система общества.

Проблема формирования совокупности основополагающих прав, законов для обоснования и формирования управленческих правил, несомненно, требует отдельного изучения на моделях различных уровней. Здесь необходимо проводить как синтез, так и структурно-параметрический анализ [11]. В качестве основы управленческих правил необходимо рассматривать макроуровень, для которого необходимы принципы, имеющие место в биосфере, обществе, религии. При построении управленческих правил на микроуровне необходимо сформировать совокупность прав, законов, имеющих место в биосфере, обществе, религии, на уровне микросистем (микрообъектов).

Рассмотрим некоторые подходы для построения вербальной модели общества и, прежде всего, выбора цели, которую сначала нужно грамотно сформулировать, чтобы запустить механизм устойчивого развития энергетик социосферы, определить причины деструктуризации общества – источник саморазрушения социальных систем социосферы.

Несмотря на наш богатый опыт социосферного строительства, мы всегда сталкивались ранее и сталкиваемся сейчас с неразрешимыми проблемами. Рассмотрим один из путей реализации системы государственной власти, представляющий важное достижение человечества. Возможно, это наш единственный путь в социосферу устойчивого развития.

Для современных высокоразвитых государств характерен высокий уровень социальной защищенности всех граждан посредством системы прав, являющийся основной целью общества. Государство стремится посредством активного управления социальной, экономической и другими сферами жизнедеятельности общества установить режим социальной справедливости и солидарности, гармонизировать отношения государственных и общественных институтов с учетом этики общества. Подобная структура называется социальным государством, а общество – гражданским.

История идеи социального государства восходит к XIX веку и связана с немецкими экономистами Л. фон Штейном и А. Вагнером. В последующем реализация идей социального государства нашла отражение в «Новом курсе» президента Ф. Рузвельта и «Плане Бивериджа», принятым лейбористским правительством Великобритании в 1945 году. В основу этих мероприятий были положены идеи социальной ориентации экономической политики государства. Конкретная политика включала в себя законодательное закрепление прав рабочих на коллективный договор и организацию профсоюзов, государственные мероприятия по обеспечению полной занятости, создание безвозмездной и доступной всем гражданам системы здравоохранения, контроль за заработной платой и ценами и др. Концепция социального государства получила конституционное воплощение в Японии, ФРГ, Франции, Швеции, Италии.

Для проведения столь сложной и тонкой системы государственных и общественных институтов кроме политической воли необходимо, как минимум, выполнение двух условий:

1) структуризация среды, т. е. придание ей таких свойств, которые позволили бы трансформировать в нужном направлении вырастающие из среды институты;

2) наличие управляющих связей, обеспечивающих наблюдение за социальными и экономическими процессами, выработку рациональных управляющих (в широком смысле) воздействий и их проведение в жизнь путем совершенствования среды и перестройки общественных и государственных институтов.

Очевидно, что даже корректно описать проблему и сопряженные с ней задачи не представляется возможным в силу ее чрезвычайной сложности. Однако полная неудовлетворенность процессом строительства новой России заставляет обращаться к анализу фрагментов системы в надежде установить закономерности, облегчающие выбор путей реорганизации.

При исследовании системы первоочередной задачей является выделение ее из среды посредством проведения границы между изучаемой системой и другими окружающими ее объектами, способами и методами реализации контроля над исполнением этических норм и прежде всего в системах власти различного уровня.