Владимир Живетин - Введение в системную рискологию Страница 7

8. Начало уничтожения бизонов и преобразования прерий положили завезенные европейцами лошади, которые позволили индейцам перемещаться по прериям и убивать бизонов планомерно и регулярно для пополнения энергетики E*3.

9. Освоение прерий, строительство железных дорог сопровождалось уничтожением колонизаторами бизонов и индейцев, протестовавших против уничтожения бизонов во времена индейской войны в 70-х годах XIX века.

10. Вместо бизонов были завезены овцы (N0), поскольку было обилие трав, дающих энергетику Е3 овцам. В результате в большом количестве появились шакалы, которые ограничили численность овец величиной Nmin.

11. Ковбои в большом количестве разводили крупный рогатый скот. Очень быстро духовный мир ковбоев переместился в прерии и замкнулся на телесных удовольствиях (стрельба из пистолетов, спиртные напитки, убийство индейцев).

12. Вскоре в больших количествах появились суслики, так как корма было в изобилии. Суслики достаточно интенсивно уничтожали пастбища. Норы их часто становились причиной смерти для коров, которые ломали ноги. Это было одним из решающих факторов, обуславливающих сложность разведения коров. Вторым фактором, предотвращающим «наступление» крупного рогатого скота, были конкуренты в производстве скота – Венесуэла и Аргентина. В итоге от разведения коров пришлось отказаться, так как затраты не оправдались.

13. Земледелие сулило большую выгоду: при мизерных затратах американцы получали высокие урожаи пшеницы и маиса. Тогда остаток прерий (не уничтоженных бизонами, овцами и крупным рогатым скотом) распахали, создав все условия для пыльных бурь. Первая возникла в 30-х годах XX века: Восточная Америка была засыпана песком и мелкой пылью.

Картофель был хорошей заменой хлеба, но опять безоглядная жадность завела в тупик – появился колорадский жук.

Подведем итоги: были истреблены индейцы, бизоны, на месте лесов новой Англии созданы песчаные дюны, а в итоге победил колорадский жук. Что было раньше? За 15 000 лет до н. э. на Земле не было пустынь. Трудолюбивые земледельцы, цель которых – прокормиться и обогатиться, создали песчаные барханы на берегах Эцзин-гола, Хотандарьи, озера Лобнор, взрыхлили почву Сахары и позволили ветрам развеять ее. Сегодня Сахара, как монстр, расширяет свои владения. Подтверждает этот факт Сахельская трагедия.

1.2. Международное единство и противостояние. Факторы системных рисков

Основной закон развития и уничтожения систем иерархии динамических систем бытия (реальности) реализуется посредством их единства и противостояния.

1.2.1. Человечество как единая социальная система

Своей природой люди обязаны биосфере, в которой они подчинены единым вселенским законам; под влиянием и на основе этих единых законов они создавали свою единую социальную сущность и на базе единых социальных учений развивали единую социальную систему человечества.

Культура человечества, духовная и материальная, всегда выше и обширнее отдельного общества, отдельного человека, ибо это богатство складывается как единое наследие многих поколений.

Человечество как целостный организм должно содержать множество различных подсистем – органов, позволяющих безболезненно функционировать под воздействиям различных внешних (космических, биосферных, геосферных) и внутренних возмущающих факторов, способных поразить организм и создать критические ситуации для всего человечества. Этим факторам удавалось реализовывать кризисы и катастрофы, пока человечество не осознало необходимость единства согласно функциональным свойствам каждой из его подсистем. Это единство начинается с единства духовной цели и заканчивается различными целями отдельных подсистем организма.

Как и для всех систем биосферы, решающие факторы риска – внутренние, только они творят самоуничтожение. Следует помнить: «Победить можно армию, но не народ». Человечество жизненно заинтересовано в мирном, деловом и доброжелательном взаимодействии всех подсистем, в предотвращении взаимного уничтожения, в научно-техническом и культурном прогрессе. Все, что способствует единению человечества, образованию единого союза, составляет основу саморазвития, самореализации каждой нации, каждого народа.

Евросоюз

Евросоюз – это союз независимых государств, объединивших свои усилия для создания единого пространства свободы, безопасности и справедливости, устойчивого развития, экономического и социального саморазвития этих стран.

Европейский союз представляет собой динамическую систему для реализации единой цели, формируемой посредством управления эффективностью и рисками функционирования европейских стран согласно их функциональным возможностям, созданным на базе этико-правового потенциала стран, создавших союз.

Проблема единства в современном мире начинает решаться в рамках таких организаций, как ООН, Европейский союз и т. д. Впервые в мире в 1951 году создается первая европейская организация с целью единения государств Европы, и решения проблем экономического характера и прежде всего объединения рынка основных сырьевых материалов: угля и металлов. Объединение произошло в рамках договора, для реализации которого был создан внегосударственный орган, включающий независимых экспертов.

Единение в рамках договора оправдало себя, и в 1957 году создается Общий рынок; реализуется беспошлинная торговля; снимаются ограничения при торговле между странами-участниками Общего рынка.

В 1979 году развитие Европейского союза получает новый импульс: создается Европейский парламент на основе прямых выборов.

В 1986 году был принят Единый европейский акт, который существенно расширял экономическую интеграцию между странами-членами Евросоюза, для реализации которой требовалось единение как на этическом, так и на политическом, в том числе правовом уровнях.

Право Евросоюза подразделяют на институционное (нормы, регламентирующие порядок создания и функционирования институтов и органов Евросоюза) и материальное право (нормы, регулирующие процесс реализации целей Евросоюза и Европейских сообществ). Материальное право Евросоюза, как и право отдельных стран, можно подразделить на отрасли: таможенное право Евросоюза, экологическое право Евросоюза, транспортное право Евросоюза, налоговое право Евросоюза и др. При этом с учетом структуры Евросоюза («три опоры») право подразделяется также на право Европейских сообществ, Шенгенское право и др.

Европейский парламент имеет аналог в виде национального парламента страны, но не имеет, как в своей собственной стране, самостоятельных законодательных полномочий. Полномочия Европарламента ограничены системой власти в Евросоюзе.

Основные функции Парламента:

1) законодательная, участие в процессах приема законодательных решений Евросоюза;

2) принятие бюджета Евросоюза;

3) формирование состава парламентов и инструкций;

4) контролирование выполнения решений.

Каждая функция Европарламента достаточно прозрачна и может быть просмотрена, выполнена и проверена.

Европарламент не единственный законодатель в схемах принятия решений в Евросоюзе. Он имеет различные роли в различных областях действия и деятельности Евросоюза. При принятии решения совместно с Советом Евросоюза они равноправные партнеры. В остальных случаях главенствующая роль принадлежит Совету Евросоюза; Европарламент тоже участвует в принятии решений, но выполняет при этом другие функции.

Европарламент (1) совместно с Советом Евросоюза осуществляет законодательную деятельность Евросоюза, реализует процессы целеполагания, а также формирования стратегического управления, направленные на повышение эффективности развития государств-членов Евросоюза. С участием Европарламента принимается бюджет Евросоюза.

Совет Евросоюза (2) или Совет министров функционально творит методы реализации цели, сформированные Европарламентом.

Европарламент и Совет Евросоюза на равных условиях принимают совместные решения в объеме примерно двух третьих законодательных документов. В сферу совместного принятия решений включены: общий транспорт Евросоюза; защита окружающей среды; защита потребителей (все основные законодательные функции).

Еврокомиссия (3) представляет интересы Евросоюза, это основной орган исполнительной власти в Евросоюзе, который реализует законодательство Евросоюза, принятое Советом Евросоюза и Европарламентом. Еврокомиссия имеет право нормотворческой деятельности.

Политическая организация Евросоюза – единственная в мире с подобными структурно-функциональными свойствами.

Право Евросоюза

Особенностью Евросоюза, отличающей его от других международных организаций, является наличие собственного права, которое непосредственно регулирует отношения не только государств-членов, но и их граждан и юридических лиц.