Валентин Катасонов - Глобальный мир финансов. От кризиса к хаосу Страница 28

Подготовка референдума по БОД в Швейцарии

Обсуждения возможности введения БОД в Швейцарии закончились референдумом, который был проведен вчера, 5 июня. Гражданам Конфедерации предлагалось поддержать или отвергнуть следующий вариант БОД. Каждый взрослый житель Швейцарии (включая некоторые категории иностранцев) получает от государства ежемесячно социальное пособие в размере 2500 швейцарских франков. По нынешнему курсу это эквивалентно 2260 евро, 170 тысяч российских рублей. Для детей размер пособия определен в 625 франков (565 евро; 42,5 тысяч российских рублей). Одновременно с введением единого пособия происходит отмена всех социальных пособий и льгот, которые существовали в Конфедерации до этого.

В этом году неоднократно проводились опросы общественного мнения в Швейцарии для того, чтобы предварительно выяснить отношение граждан к предлагаемой системе БОД. Если отбросить категорию сомневающихся (не определившихся), то соотношение сторонников и противников БОД в последние месяцы было примерно 25 % к 75 %. В Швейцарии наблюдалась достаточно явная поляризация общества по проблеме единого социального пособия. Каждая из сторон вела активную агитационную работу, опирающуюся на устоявшуюся систему аргументов. Чтобы лучше понимать тонкости борьбы вокруг проблемы БОД, отметим, что такое 2500 франков для швейцарца. Средняя заработная плата в Конфедерации составляет 6000 франков (до вычета налогов). Максимальная сумма всех пособий и льгот, которые гражданин Швейцарии может теоретически получить при ныне действующей системе социального обеспечения, несколько ниже 2500 франков (примерно на пять процентов).

Аргументы в пользу БОД

Итак, приведем основные аргументы швейцарских сторонников БОД (благодаря которым и был инициирован референдум).

1. В условиях научно-технического прогресса происходит (и будет далее происходить) непрерывное повышение производительности труда. Следствием этого является вытеснение живого труда овеществленным трудом. Проще говоря, роботы вытесняют людей. Происходит рост абсолютных и относительных уровней безработицы. Пока Швейцария выглядит сравнительно благополучно на фоне других государств мира. В прошлом году уровень безработицы в Конфедерации был равен 3,1–3,2 %. В этом году он прогнозируется в 3,5 %. Для сравнения: в странах Южной Европы, даже согласно официальной статистике, этот показатель достигает 15–20 %. Безработица среди молодежи в этой части Европы уже перевалила за 50 %. Швейцарские эксперты прогнозируют, что не за горами времена, когда уровень безработицы в Конфедерации перейдет планку 10 %.

С учетом этих тенденций БОД представляет ту самую «соломку», которую надо заранее «подстелить», пока в Швейцарии не началось массовое замещение людей роботами. Система гарантированных пособий, по мнению ее сторонников, снимает психологическую напряженность в обществе (опасения потерять работу) и предотвращает социальные взрывы.

2. ВОД позволит человеку раскрыть свой творческий потенциал. Имея минимальный гарантированный доход, человек может заниматься той деятельностью, которая ему интересна и соответствует его талантам. Сторонники ВОД накануне референдума апеллировали к социологическим опросам, которые показывали, что количество людей, которые добровольно выберут безделье в случае внедрения системы, не превышает нескольких процентов.

3. Нынешняя система социального обеспечения в Швейцарии очень сложная и запутанная. Она опирается на бесконечное количество различных нормативных актов и включает десятки (по другим данным – сотни) различных пособий и льгот. Это, в свою очередь, порождает раздутый бюрократический аппарат на уровне Конфедерации и кантонов. Все большая часть бюджетных денег, выделяемых на социальные цели, съедается этим бюрократическим аппаратом.

Аргументы против БОД

А теперь приведем основные аргументы противников БОД.

1. Введение БОД ослабит швейцарскую экономику и породит нездоровую атмосферу в обществе. Люди перестанут напряженно и эффективно трудиться. На первых порах, действительно, процент желающих вести праздную жизнь, сознательно покидающих работу, может быть не высоким. Однако это на первых порах. Ведущие праздный образ жизни могут оказывать развращающее влияние на тех, кто еще продолжает трудиться. Даже если работающие люди не последуют примеру лентяев (не бросят работу), они будут проявлять недовольство тем, что одни граждане трудятся, а другие бездельничают.

2. В первую очередь в БОД заинтересованы те граждане, которые имеют низкооплачиваемую работу. На такие виды работ будет невозможно найти швейцарских граждан, потребуется привлекать иммигрантов из других стран. Очевидны социальные, культурные и политические риски, связанные с таким замещением рабочей силы.

3. Выносимый на референдум вариант системы БОД не имеет достаточного экономического обоснования. Прежде всего, государство не в состоянии будет выполнить свои обязательства по универсальным пособиям из-за бюджетных ограничений. Выносимый на референдум вариант квалифицируется как «популистский».

4. Для того, чтобы государство могло выполнять свои обязательства по БОД в размере 2500 франков на взрослого человека в месяц (30 тысяч франков в год), ему, согласно подсчетам экспертов, потребуется 208 млрд. франков в год. Это в три раза превышает нынешние суммарные расходы бюджета на социальные программы. Для этого необходимо повысить налоги (примерно на 140 млрд. франков) – как на прибыли компаний, так и на личные доходы граждан. По мнению противников БОД, вопрос «цены», которую швейцарскому обществу придется заплатить за «коммунистический» эксперимент, остался на периферии внимания общества и участников референдума. Дополнительные налоги на бизнес, помимо всего, снизят конкурентоспособность швейцарской экономики.

5. Некоторые швейцарские критики БОД рассматривают проект единого социального пособия не как проявление воли народа, а как спланированную акцию по расшатыванию швейцарского общества и сознательному подрыву ее экономики. Разрушительный для экономики Конфедерации эффект они сравнивают с тем, который возник в результате отмены в начале нынешнего десятилетия института банковской тайны (отмена произошла под давлением Вашингтона). Высказываются подозрения, что инициатива референдума зародилась не внутри Швейцарии, а за океаном, в США.

Итоги референдума и будущее системы БОД

Вчера поздно вечером стали известны результаты референдума. Как известно, результаты референдумов оцениваются на основе «двойного голосования». Учитываются голоса всех принимающих в референдуме граждан Конфедерации и итоговые результаты на уровне кантонов. Ни один из кантонов не поддержал идею БОД, т. е. во всех кантонах количество голосов «против» было больше количества голосов «за». Больше всего положительных откликов она нашла в кантонах Базель-Штадт (36,0 %), Юра (35,8 %), Женева (34,7 %) и Невшатель (31,2 %).

В целом инициативу о введении безусловного базового дохода поддержали всего 23,1 % граждан Конфедерации. Соответственно против БОД проголосовало 76,9 % граждан. Как видим, итоги референдума не отличаются принципиально от результатов социологических опросов, которые проводились в последние месяцы. Первые комментарии по итогам референдума, появившиеся в прессе Швейцарии, показывают следующее. За БОД голосовали в основном малоимущие слои населения. Против БОД голосовали люди не только с высоким, но и средним доходом. Многие швейцарцы объясняли свою позицию предельно просто: «Мы голосуем не против БОД, а против повышения налогов, которое станет неизбежным в случае введения БОД».

Однако наивно думать, что идея БОД умерла после вчерашнего референдума. Партия «зеленых» (единственная из политических партий Швейцарии выступавшая за введение БОД) заявила, что продолжит борьбу за единое социальное пособие. Вероятно, сторонники БОД изменят свою тактику. Они будут добиваться введения «коммунизма» в отдельных кантонах (швейцарское законодательство допускает подобные инициативы). Основное внимание будет сконцентрировано на тех кантонах, где сторонники БОД добились наилучших результатов (Базель-Штадт, Юра, Женева и Невшатель).

Швейцарские сторонники системы БОД не унывают. Они довольны тем, что референдум был все-таки проведен. Благодаря ему идеи БОД стали известны миллионам людей во всей Европе и даже за ее пределами. Выражаясь словами «классика», «идея стала овладевать массами». Накануне референдума были проведены опросы общественного мнения по вопросу БОД в некоторых европейских странах. Там процент сторонников идеи «бытового коммунизма» существенно выше, чем в Швейцарии. Например, в Великобритании сторонников оказалось больше, чем противников. Опять-таки, выражаясь словами «классика» (Карла Маркса), «призрак коммунизма» начал активно бродить по Европе. Правда, у «классика» речь шла о коммунизме, где главным элементом было обобществление средств производства. Нынешние же европейские реформаторы предлагают вариант «распределительного» коммунизма при сохранении частной формы собственности на средства производства.