Александр Конфисахор - Политология для психологов Страница 5

Политическая идеология лежит в основе внешней и внутренней политики государства, формируя как форму, так и сущность власти, которая в итоге определяет жизнь практически каждого члена общества.

2.2. Тактический уровень исследования политики

На тактическом уровне исследования политики рассматриваются политические режимы (системы).

Политические режимы (системы) определяются глубиной проникновения политики во все сферы общественной жизни, предпочтениями в использовании различных средств управления обществом, различными социальными, профессиональными и иными слоями населения и отдельным человеком.

Политические режимы (системы) традиционно разделяют на демократические, авторитарные и тоталитарные.

При демократическом политическом режиме провозглашаются такие принципы и нормы, как равенство и свобода всех людей, верховенство прав и свобод личности, участие населения в управлении государством и обществом.

Демократическое государство предоставляет своим гражданам широкие права и свободы, создавая для них равные возможности, в основе которых лежат конституционные гарантии. При этом существует общественная, политическая и социально-экономическая основа, не подвергающаяся даже малейшему сомнению. К ней, в частности, относятся незыблемое право на частную собственность, независимость СМИ и судебной системы, принцип разделения властей, неотъемлемые права и свободы граждан, данные им от рождения, и т. д.

При демократическом режиме существует институциональный и политический плюрализм: люди, в соответствии со своими интересами и склонностями, объединяются в различные организации – партии, профсоюзы, ассоциации, кружки, секции, общества и т. д. Неотъемлемыми атрибутами общественной жизни являются референдумы, плебисциты, демонстрации, митинги и собрания.

Управление государством и обществом идет по следующим основным направлениям:

• выборы управленцев-профессионалов (система «защиты от дурака»);

• прямое участие граждан в решении общественных дел органами самоуправления на местах;

• контроль за исполнительной властью.

Существует четкое и понятное разграничение полномочий между центральными (федеральными) и местными органами власти. Центральные органы власти решают стратегические вопросы, определяющие существование государства и общества в целом, его жизнеспособность, вопросы национальной безопасности и обороны, внешней политики и финансов. Местные органы власти занимаются проблемами жизнедеятельности и внутренней политики конкретных штатов и населенных пунктов.

Авторитарный режим рассматривается как промежуточный между тоталитарным и демократическим политическими режимами.

Авторитарный режим определяется как государственно-политическое устройство, при котором политическая власть находится в распоряжении конкретного лица (класса, партии и т. д.) при минимальном участии народа. Авторитаризм понимается как метод управления, при этом сам режим может быть основан на праве или морали, народ же оказывается бесправным.

Для возникновения авторитарного режима должны сложиться определенные условия, к которым, в частности, необходимо отнести:

• политический, социальный и экономический кризис, приводящий к резкому снижению уровня жизни людей и ломке традиций;

• размывание социальной и классовой структуры общества, маргинализация большей части населения;

• появление больших масс людей, видящих в государстве и фигуре вождя свою последнюю надежду, единственный шанс на выживание;

• всеобщее состояние страха и апатии, стремление к восстановлению социальной справедливости и всеобщего равенства;

• формирование образа врага народа, который персонифицируется в виде общественного института или какой-либо социальной группы;

• формирование культа личности вождя, который сможет предложить способы и средства для преодоления кризиса и сплотить вокруг себя большинство людей;

• усиление роли и функций исполнительных органов государственной власти, правоохранительных органов и вооруженных сил;

• возрастание роли и значения бюрократии, которая встает над обществом, начинает контролировать и регулировать все стороны жизни человека.

Авторитарный режим характеризуется следующими основными признаками:

• власть концентрируется в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов;

• фактически игнорируется принцип разделения властей, что проявляется в ограничении субъектом исполнительной власти роли и значения представительных органов власти;

• суд является вспомогательным органом, обеспечивающим видимость соблюдения законности, беспристрастности и объективности;

• права и свободы человека публично провозглашаются, но реально не обеспечиваются, при этом массовые репрессии не применяются;

• принцип выборности исполнительных и представительных органов власти носит исключительно формальный характер;

• в государственном управлении используются командные и административные методы, подразумевающие безусловное выполнение распоряжений власти;

• существует цензура, имеющая выборочный характер – табу на обсуждение конкретных политиков, идеологических постулатов общества и принимаемых политических решений;

• в обществе отсутствует единая идеология и существует частичный плюрализм;

• отсутствует тотальный контроль над всеми сферами общественной жизни, при том что личность лишена гарантий безопасности во взаимоотношениях с властью;

• роль лидера чрезвычайно высока, но лидер может не быть харизматичным.

При авторитарном режиме государственная власть отделена от людей, фактически (не юридически) не избирается и не контролируется, хотя существуют представительские органы власти. Управление государством сводится к безусловному выполнению решений, спускаемых сверху политическим лидером либо правящей элитой.

Ключевое отличие тоталитарного режима – власть, проникающая во все сферы жизни человека и осуществляющая полный, тотальный контроль над поведением, деятельностью и отношениями каждого члена общества. от этого всеобъемлющего и всепроникающего контроля скрыться практически невозможно, что в итоге вызывает у человека чувство беззащитности и беспомощности перед государственной репрессивной машиной.

При тоталитарном режиме существует только одна официальная идеология и одна правящая партия; носители и сторонники иной идеологии подвергаются различным формам репрессий вплоть до физического уничтожения, а создание других политических партий запрещено. Правящая партия объявляет себя ведущей силой общества, осуществляет управление государством, производя сращивание партийного и государственного аппаратов.

Ключевые посты занимают только члены правящей партии, имеют место жесткая централизация управления и запрет на свободу слова и информации. инициатива становится строго наказуемой, а все органы власти обязаны строго и безусловно выполнять приказы и указания, спускаемые сверху.

Ключевыми признаками тоталитарной политической системы, в частности, являются:

• стремление государства к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни;

• полное отстранение людей от политической власти;

• монопольный государственный контроль над экономикой, СМИ, культурой, религией, вплоть до личной жизни каждого человека;

• регламентация общественных отношений;

• формирование государственной власти бюрократическим способом;

• принуждение, насилие и террор как доминирующий метод управления;

• декларативный характер прав и свобод человека.

Сведем ключевые характеристики тоталитарного, авторитарного и демократического режимов (систем) в таблицу 2.

Таблица 2. Характеристики политических режимов (систем)

2.3. Оперативный уровень исследования политики

На оперативном уровне исследования политики рассматриваются конкретная деятельность политических и неполитических институтов и организаций как акторов политических процессов, их функции, структуры и используемые средства политики – интеллектуальная экспансия, правовое регулирование, экономическое принуждение и физическое подавление.

Политика определятся как система политических явлений, объединенная целевой функцией достижения власти и использующая все возможные механизмы воздействия на сознание (поведение) человека. В используемом определении политика рассматривается не как какое-то отдельное явление, а именно как система явлений, ключевой функцией которых является достижение власти.